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特朗普强调“印度-太平洋”战略是何用意

特朗普习近平在北京人大会堂 2017年11月9日

在本次亚洲访问期间,美国总统特朗普提出了“印度-太平洋”这个新的区域概念。这令人难免联想到他的前任奥巴马执掌白宫时的“重返亚太”战略。华盛顿为什么对该地区始终兴趣不减?

在为期十三天的亚洲之行中,美国总统特朗普一再重申他所主张的“美国优先”战略。但同时他也强调了美国在国际安全政策中的承诺,也就是所谓的“印度-太平洋”战略。为什么提出这样的概念?为什么美国长期关注这一地区?德国之声为您总结了四个关键因素:

1.不断扩张的地区贸易

美国的产品和服务出口产业对于印度-太平洋地区的自然资源、商业环境以及数以亿计的消费者以及劳动力抱有浓厚的兴趣。

中国、日本和印度--这是全球分别名列第二、第三和第七的国民经济体--都是美国最重要的贸易伙伴。2016年,美国向这三个国家出口了超过2千亿美元的商品,而进口了总价值超过6千亿美元的商品。而仅中国一个国家,就在美国的全球进口总规模中占到了五分之一的份额。

尽管嘴上“不饶人”,但是特朗普似乎无意放弃促进这些贸易关系继续发展的努力。周五,他在越南讲话时指出,希望和愿意“遵守公平和互惠原则”的国家签署一对一的贸易协定。

2.中国日益增长的经济影响力

在该地区,中国已经越来越多地对美国构成挑战,争夺作为地区多个国家头号贸易伙伴的地位。一些美国官员表示,中国有可能利用这种地位,在伙伴国家建立对中国有利而对美国不利的贸易规则。

前美国总统奥巴马曾经在2015年表达了这种担忧:“眼下,中国正在试图制定亚洲的商业规则。……我们不能允许这样的事情发生。规则因该由我们来制定。”

这一争夺话语权的愿望驱使美国主导成立了跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)。在选战中就反对TPP的特朗普,在2017年1月上任之后就宣布美国退出该协议。尽管这一举动并没有导致TPP彻底毁灭,但是却有可能使得中国成为地区规则的制定者。

北京已经在与相关国家进行有关“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)的谈判。该协定由东盟十国和日、中、韩三个东亚国家,以及印度、澳大利亚和新西兰参与谈判。美国不在其列。

3.中国与南中国海

但是华盛顿对北京的怨气并不只是因为金钱利益。很多美国官员将中国在周边地区采取的行动视为一种安全挑战。

近年来,北京无视邻国在南中国海地区的主权要求,人工填海造岛,并且还设立了防空识别区。一些主权争议还被相关国家告到了国际仲裁庭,但是北京对于令其不满的裁决一律视为无效。

4.核武器问题

美国传统上是反对核武器扩散的。印度-太平洋地区有四个拥核国家--中国、印度、巴基斯坦和朝鲜--而美国仅仅承认其中一个国家拥有核武器的权利,那就是中国。

这也仅仅是基于《不扩散核武器条约》(NPT),该国际协议认可了北京发展和持有核武器的权利。但是印度、巴基斯坦和朝鲜并不具有这样的权利。

除了合法性问题之外,人们一方面担心印度和巴基斯坦这两个拥核国家之间会发生核战争。这一对宿敌历史上已经发生过三次战争,双方都曾经威胁过要动用核武器对付对方。另一方面,由于近期朝鲜半岛局势紧张,平壤一再进行导弹试验和核试验,这也是特朗普上任以来在安全领域关注的重点之一。

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