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围堵台湾国际空间 中国外交系统成涉台主力

明年二月前全国对台工作会议,新的涉台工作领导班子将传达中共总书记习近平最新对台政策方针。(美联社)

近日北京传出下一任国台办主任人选,由资深外交官、中国常驻联合国代表刘结一出线。据指出,在十九大之后,传闻中的涉台人事将由上至下陆续底定;在明年二月前的全国对台工作会议上,新的对台工作领导班子将传达中共总书记习近平的最新对台政策方针。人事消息虽未获官方证实,但知情人士指出,近一年来,中国领导人策略性地将外交人才引入对台工作,显然有意将台湾置于国际架构下,以国际大战略压缩台湾空间;若刘结一接掌国台办属实,更可证实一此路线正逐步落实。

台湾2016大选之后,现任国台办主任张志军遭领导高层究责传闻不断,去职已成定局,但继任人选及调动时间点则陆续有不同传闻。近日北京传出,目前正忙于本届联合国大会的刘结一,将在联大任务完成后展开转换跑道的工作准备,时程有可能早于其他部委的人事调整。

十九大后川习会晤 中方将主动谈台湾问题

之所以有国台办主任人事调整先于明年三月政府换届,甚至在今年内就落实的说法,北京方面传出的主要理由之一,是在秋天的十九大之后,习近平将在中国与美国总统川普会晤,并在会晤中主动提及台湾问题,向美方预告接下来五年的对台政策路线;在告知美方并获得一定默契之后,中国便会着手舖排对台工作,相应人事也将陆续定桉。

而在明年一月底二月初的全国对台工作会议,将是十九大之后的首次全面性台办系统会议,新的对台工作领导班子将在此大会上传达习近平最新的对台政策方针。

习近平将于十九大后,再度与美国总统川普在中国会面,预料习近平将告知川普下阶段对台政策路线。(汤森路透)

据涉台系统传出的说法指出,习近平此一作法,符合他近一年多来将台湾问题置于国际架构下处理,有意因应台湾诉诸国际同情、扩大国际活动空间的策略,採取利用国际影响力围堵台湾的思考脉络。

长期与对岸涉台智库接触的人士分析,随着两岸关係时空背景的变化,中国台办系统也经历了三个不同的阶段;除了成立初期的丁关根功能色彩不强之外,第二任主任王兆国兼任统战部部长,国台办工作也流于老式的敌我、统战“土方法”。

台对中政策借重美国影响 中对台“国际重于台海”

到了1995年前总统李登辉访美之后,台湾进入总统直选的全新政治发展阶段,对中国政策也大幅度借重美国影响;中国台办高层人事虽仍侷限于旧有派系势力分配,但在作为上开始将美国因素纳入考量,包括在李登辉的康乃尔之行隔年,中国派出已故海协会长汪道涵以民间人士身分赴美,与外交系统联手斡旋,涉台智库中也大量纳入北大、清华的美国研究学者。

而自近年开始,随着台湾问题与中美与中日关係、区域安全,及国际组织角力的连动性提高,对台人事进入“国际重于台海”的第三阶段;中国领导高层开始外交与对台系统的人才轮替;在备受重用的杨洁篪、王毅之后,张志军同样基于此一考量而被起用。

习安排外交官加入对台工作 战略性限缩台湾国际空间

知情人士指出,刘结一若确定接掌国台办,表面上看起来只是延续上述路线,但对照去年以来,中国高层陆续指派曾任中国外交部副部长的戴秉国接掌全国台湾研究会,又起用无涉台经历、专长为国际安全研究的现代国际关係研究院副院长杨明杰接掌中国社科院台研所;若长期在国际组织历练的刘结一出任国台办主任属实,更可以看出习近平在研拟对台政策时,有意将国际战略做为思考基础的决策脉络。

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