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西九站比“租界”还不堪

有论者形容特区政府的“一地两检”安排是在香港境内划出一块中国的“租界”。这个比喻虽然政治不正确,大概也戳痛了某些人的民族主义情感,但却不能说没有依据或道理。清末、民初西方大国以及日本透过不平等条约在中国多个城市包括上海设定自己的司法及政治管辖区,区内执行的是西方国家自己的法律,由西方国家的警察维持治安及秩序,清廷或民国政府不得干涉,清廷官员要在租界活动也得看西方使领馆人员脸色,随时被阻挠。

租界曾助驱动变革

未来西九高铁站一地两检的安排正是把这一片地方的司法管辖权交予内地,特区政府官员、执法人员不能过问。这跟百年前的租界不是有些相近之处吗?

当然,西九高铁站跟当年的租界还是有一点重要分别。百年前的租界如上海法租界、英租界是西方先进文化、文明的角落,也为有志维新、革命之士推动中国社会前进的特殊空间。辛亥革命前多少革命党人托庇在租界避开清廷专制政府的拘捕。历史学者菊池秀明写的“末代王朝与近代中国”就把这些租界视为驱动中国苏醒变革的“南风窗”。

可惜,今天的西九高铁站“租界”带来的却是象征专权、闭关锁国的“北风”,却是要把“北风”吹进香港这个拥抱自由人权等普世价值的城市。从这方面看,这比百年前清朝租界还不如,还不堪呢!

说完历史,回到现代。处理香港九七前途问题之所以劳师动众由中英两国在八十年代初花了两年时间反复会谈(还不计七十年代末港督麦理浩北访开始的摸底行动),再经长达五年的《基本法》草拟及咨询过程,为的就是确保香港的制度特别是法制能完好无缺的过渡到九七年以后,确保香港继续保有自由、开放、人权受尊重的社会环境,不受内地的政治纷扰动荡影响,不受内地法律法规干涉,也不会出现内地公安持枪在香港执行内地法律的可怕情况。

《中英联合声明》清楚指出,中国政府承诺采取一国两制方针,尊重及维持香港原有的制度、法律不变,不会把内地的一套搬到香港。而《基本法》更有多项条文列明香港实施的是普通法、衡平法等一系列原有法律,内地部门不管是中央部委还是地方政府都不能干预香港自治范围内的事,更不要说派官员、执法人员来港执行内地法律。

“港法治港”一笔勾销

今次西九高铁站的一地两检安排却把这些得来不易的宪制、法制原则及保障一下子丢进大海,把联合声明、《基本法》的核心元素“港法治港”一笔勾销,当作不存在。这可说是从根本上破坏了一国两制港人治港的基础,从根本上否定了香港作为独立司法管辖区的地位。港人怎能接受!

负责推销的官员如律政司司长袁国强说,今次“一地两检”安排完全是特区政府主动,是由香港特区提出,并非中央政府出手,所以不存在中央破坏一国两制系统的问题,港人无需忧虑有关安排成为先例。袁先生的解释不但荒谬,更清楚反映特区政府及官员的不堪。首先,特区政府是不是在北京官员明示暗示下才提出“一地两检”安排只有他们自己心知肚明。假如北京没有示意而港官自动献身把西九高铁站部份地区划成内地租界,那反映特区政府官员从上到下自甘堕落,只为了“大白象工程”顺利上马不惜牺牲香港的司法管治权,不惜葬送香港市民权利的保障,不惜损害香港根本的利益。

而且,今次特区政府为了某些旅游上的方便,为了所谓不被边缘化而甘心阉割一国两制及《基本法》,自愿把土地连司法管辖权奉上;他朝为了配合大湾区的发展或其他内地规划再钻变革的空子,收窄香港司法管辖区就变得理所当然,停也停不了。对香港来说,今次先例实在后患无穷!

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