在香港回归中国20周年之际，这个特别行政区下星期将举行第5届行政首长选举，这场选举不但港人高度关注，观察人士认为北京处理香港政治的手法对台湾、对区域都具有重要影响。
布鲁金斯学会东亚政策中心主任卜睿哲（Richard Bush）在最近出版的新书《中国阴影下的香港》（Hong Kong in the Shadow of China）中，对香港回归后的变化、前几年发生的占中运动、雨伞革命等有深入的剖析。
位于华盛顿的智库全球台湾研究所（GTI）这个星期邀请曾任美国在台协会主席的卜睿哲就他对香港情势，包括3月26日的特首选举和港人对一国两制的态度等问题提出他的观察，该智库执行主任萧良其说，2014年台湾的太阳花学运与香港的雨伞革命有许多相似之处，卜睿哲的书提供台湾极佳的参考。
卜睿哲说，他对香港发展和前途非常关注，因为12到17岁期间他在香港生活了5年，也曾经在众议院外交委员会担任幕僚期间参与美国香港政策法的制定，因此写这本书希望能对香港社会有所回馈。
他说，回归20年后北京中央政府对香港的强势政治手段、只允许港人部分政治权利而无法实现真正普选的做法，让香港社会普遍对一国两制失去信心，台湾也对这个制度毫无胃口，不但因为台湾自认是一个主权实体，与香港地位完全不同；其次这种在设计上以排除异己和专权为目的制度，对于早已具备竞争性政党政治的台湾也不可有任何市场。
卜睿哲说：“香港的制度在设计上就是为了防止特定团体取得政治权力，如果把这种模式转移到台湾--这也是统一后唯一的模式--那么以台湾的例子来说，它就是一种为防止像陈水扁和蔡英文这样的人当选所设计的制度，也是一种为防止民进党取得立法院控制权而设计的制度，它所提出的问题在于，为什么会有人要实行这种制度？所以的确在台湾，没有人愿意接受这种制度。”
如果一国两制在香港或台湾都没有吸引力，那么为何北京还不断推销这个“产品”？卜睿哲提出他的猜测。他说，可能性之一是因为这是邓小平提出的模式，而邓小平在中国的地位有如“神”一样，“只要神说要这么做他们就只能不断这么做”。另一个可能，卜睿哲认为是因为“一国两制”已经体制化，包括国台办、海协会、解放军等各个涉台、涉港澳部门都有利益在其中，除非有上层来的指令，否则他们只能继续推动。
卜睿哲说：“北京一直对香港和台湾推动这个制度的原因，在于它不了解自己制造出的政治疏离，以为只要不断告诉年轻人这个制度有多美好，他们迟早会改变想法。不过这种情况是不会发生的。”
卜睿哲认为中国必须改变想要控制一切的做法，并理解到其实只有让人民选出自己支持的人选，社会才有可能更加稳定。他说，北京对香港和台湾的做法将告诉国际社会：崛起的中国是一个何种性质的政权，中国周边邻国和其他国家都会视中国的作为来调整它们应对的政策。
下星期举行的香港特首选举有三名候选人，包括前政务司司长林郑月娥、前财政司司长曾俊华及退休法官胡国兴，其中目前民调支持度较低的林郑月娥被认为是北京支持的人选。
中国总理李克强上星期在两会政府工作报告中提到，将继续全面贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳的高度自治方针，依据宪法和基本法办事，确保一国两制在港澳的实践不动摇，不走样、不变形。此外，他也首度提到“港独是没有出路的”。
