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蔡英文“完成中美洲合作新模式探索之旅”

台湾总统蔡英文13日下午结束出访中美洲洪都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉和萨尔瓦多4个建交国的行程,启程经美国旧金山返台。

蔡英文就职近8个月后,藉出席尼加拉瓜总统奥尔特加就职典礼,进行美国过境外交,同时探索与中美洲建交国间友谊合作新模式。

“英捷专案”尴尬争议多

蔡英文到访尼加拉瓜随即被安排与丹尼尔‧奥尔特加总统会谈,地主国将全程实况转播,台湾媒体在场外透过观看转播报导,外交部长李大维坦承事先毫无所悉。

访团抵达危地马拉(台称瓜地马拉)后,蔡英文面对新总统詹姆斯·莫拉莱斯(James Ernesto Morales)公开提出5,000万美元拓宽公路巨额援助,两人会商后确认该援助。

引起较大争议的是最后一站萨尔瓦多,13日正值2001年7.6级大地震16周年纪念日,民众在各种媒体上回忆并悼念当年45秒强震造成九万栋房屋倒塌、700余人丧生的惨剧,而该地震引发的政治余震至今仍未平息。

政治余震指的是震后以个人名义收受台湾地震赈灾1,500万美元援助款支票并转入私人帐户的法兰西斯科·弗洛雷斯(Francisco Flores)总统,与其继承人安东尼奥·萨卡(Antonio Saca)总统。两人分别因挪用台湾赈灾名义捐款与洗钱被正式立案起诉,弗洛雷斯已因脑梗身亡,萨卡正待正式审判。

单方援外朝透明化改进

正当萨国各地教堂为悼念大地震举办追思弥撒时,蔡英文在圣萨尔瓦多与媒体早餐会叙上总结“英捷专案”。她被问到过去发生中美洲建交国台湾援助涉及贿赂,以及未来台湾援助是不是会被循例挪用?

对此蔡回答,这些国家因逐渐民主化,透明化要求会逐渐出现。现行单向外援作法将通盘考量,期盼走向真正的双边合作。

她也强调将整理出对建交国的经贸政策与配套措施,以经贸基础巩固外交关系。

1997年李登辉前总统开启东进拉美的“太平专案”以来,台湾在建交国投入巨资推动投资,但整体成效不彰,外交仍有赖所谓“双边合作”的单方经援模式维持。

巧立名目金援污点有待清除

陈水扁总统任内,拉丁美洲台湾建交国多位元首巧立名目收取台湾政治献金,换取维持关系保证。已被立案起诉、判刑定谳入狱服刑的前元首,涵盖尼加拉瓜、危地马拉、萨尔瓦多以及10年前断交的哥斯达黎加,巴拿马案件亦有待审判。

马英九任内以“外交休兵”大幅删减支票外交金额,改以赠送总统专机稳固巴拿马、洪都拉斯邦交,并听任尼加拉瓜将修建国家运动场赠款挪做争取选民的平价住宅专款,从而受到当地舆论批评。

“有能力处理重要对外关系”

针对于美国候任总统特朗普将上任,台湾会不会成为美方筹码?她引述2016年6月首度出访巴拉圭时奥拉西奥·卡尔特(Horacio Manuel Cartes)总统所说:“你的国家比你想象的还大”,表示:“我们确实是有一定实力的国家,有能力处理与周边及重要友邦的关系。”

尼加拉瓜政治事件

尼加拉瓜“战壕报La Trinchera”以“媒体大停摆”评论奥尔特加与蔡英文会谈时,随行记者未被准许入内采访所衍生争议,持续引发两地热议。

虽然蔡英文在餐叙上说“有一个强势媒体对政府监督是有用的”,但随行的外交部长李大维表示争议报导已经成为台尼外交事件,并建议媒体“不要跟着《环球时报》报导起舞。”

敏感参访掀起苦涩反共记忆

蔡英文访问萨尔瓦多行程中,包括前往圣萨尔瓦多大教堂向圣徒奥斯卡‧阿努尔福‧罗梅罗(Oscar Arnulfo Romero)陵墓献花,表彰这位1970年代年因捍卫信仰、人权和社会正义,而在1980年主持弥撒时被右翼行刑队枪杀的圣萨尔瓦多大主教。

联合国与美国政府的真相调查报告证实,下令杀害罗梅罗主教的是萨尔瓦多军情局罗伯托·达布松(Roberto D'Aubuisson Arrieta),他曾协同美国清剿拉丁美洲左翼份子的活动,以台湾政工干校〈后易名政战学校〉远朋班学员与老朋友身份从事情报与军事合作。

罗梅罗陵墓是当年清剿对象、2009年来执政的“法拉本多马蒂民族解放阵线FMLN”重要外宾参访必到景点。代表中华民国的蔡英文参访献花,牵动两国反共合作血腥敏感一页。

参访大教堂行程没有对台湾媒体开放,媒体被安排提前至罗梅罗命名的圣萨尔瓦多国际机场,等候代表团登机离境。

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