美众议员谈中国军力增长和美中关系走向

中国近来不断炫耀军力，最引人注目的就是派遣辽宁号航母编队穿过第一岛链，进入西太平洋。

与此同时，中国军方正在快速扩展军备，加紧研发包括航母和新一代战机在内的高端武器装备。配合军方的一系列动作，中国媒体也在渲染“大国扬威”，称太平洋将不再由美国独霸。面对中国的逼人态势，作为世界第一强国的美国将如何应对？川普新政府是否会继续奥巴马政府的“重返亚洲”政策？美中两国是否正在进入对撞的轨道？

美国国会众议员乔∙考特尼（Rep. Joe Courtney；@RepJoeCourtney）说，中国近来的一系列举动相当令人忧虑。南中国海一带为世界贸易的重要海域，大约有五万亿的货品在这个海域流通。对西方和中国经济来说，如何找到平衡和确保航行自由受到保护，是非常重要的。中国上述的活动有些是完全合法的，但有关填海造岛、捕获美国潜航器等行为，是造成局势不稳定的因素。

主持人提到，设在荷兰海牙的常设仲裁法院于2016年7月就南海主权争端做出对中国不利的仲裁。尽管如此，围绕南中国海的争端仍在继续。

考特尼说，他支持海牙的判决，这个判决给予了各方表达立场的好机会。中国所谓的“历史声称”，对现在的联合国海洋公约来说，是没有意义的。以现今角度来看中国的九分线及主权声张，完全是超出常理，不合现状。考特尼说，二战后美国致力于确保航行自由，未来在这方面也会持续力求平衡。南中国海仲裁不是地理上的游戏，这个议题对整个区域的经济来说非常重要，因此必须落实这个裁决，降低双方冲突的潜能来确保航行自由。

国际法庭以联合国海洋法公约为依据做出了这项判决，但美国并非这项公约的签署国。考特尼说，前总统克林顿事实上签署了这项协议，但参议院一直没有批准。国务院和国防部从克林顿签署协议以来都非常支持联合国海洋公约，考特尼本人也认为华盛顿应该批准这项公约，来确保美国的立场不受质疑。美国海军司令部过去也非常支持美国跟着海洋法相关的裁决走。参议院本周将进行审批的内阁人选也相当支持这项公约的批准，考特尼认为参议院若能通过这项公约会是明智的做法。

奥巴马政府近年来一直在把战略重心转移到亚洲。美国现在大约有60%的舰船驻守在亚太地区。考特尼说，他认为川普政府会继续奥巴马“重返亚洲”的计划，尽管他重返的重点可能不大一样，但总的来说，美国必须保持在这一地区的存在。

考特尼说，众议院军事委员会支持扩大美国海军。目前美国海军有278艘军舰，奥巴马总统过去八年增加了预算拨款及合同，因此2021年前可望增加到318艘军舰和潜艇。过去一个月，海军部部长在报告中提到，希望能再增加到335艘军舰及潜艇。而川普总统希望增加到350艘，这也是众议院军事委员会的希望。作战司令部的领导层希望有更大的平台做到这一点，目的就是要确保航行自由，确保没有任何一个国家过度申张领土。

考特尼说，扩张军备的情况已经在亚太地区周边国家发生，许多国家都想购入柴油潜艇来建立水面作战力量。他说，所有的国家都有机会为自己的军队及防御做出重大决策，但这会升高冲突的风险。川普新政府需延续奥巴马政府的重点，比如加强美中两国军队的沟通和联系。考特尼说，去年夏天他参加了由26个区域海军共同参与的环太平洋军演，中国也在其中，中美双方都参观了彼此的舰船。考特尼表示，建立双方的通信渠道以确保彼此间的联系，是降低冲突风险的一个方法，若没有好的沟通渠道可能使情况失去控制。美国海军部部长理查森也非常关注这个议题，去年他曾与中国海军领导层讨论如何建立有效的沟通渠道。海军联合演习能让军队间对彼此有更好的理解，借由有效沟通来避免冲突。考特尼希望川普政府在这方面能有效地防微杜渐。

山东观众彭先生来电表示，美国应该反对核武器竞赛。

考特尼说，里根在1980年代末离任时，美军有600多艘舰船，现在只有278艘，美国海军目前的规模已缩小许多，舰船数量甚至比中国少，因此舰船数量必须有一定的增长，他期望防务预算能从陆军重点转到海军。而在核武器方面，奥巴马在任内已成功减少了俄罗斯核弹头数量，考特尼希望美中之间在核武方面未来能保持一定的稳定性。而在川普成为总统后，预算的现实与国际的关切都可能改变川普的想法，考特尼期望新政府在核协议方面能延续奥巴马的政策，他也希望中国也能分担美国对朝鲜核武器的关切。

考特尼说，有情报指出，中国军事政策很大部分与其内部政治原因有关。美国军事委员会主要工作是保护海事法制，确保所有国家的海上贸易能成长。南中国海地区95%货物由海运运输，军事委员会要确保经济活动能自由流动，而中国政府的某些行为可能会造成局势不稳定。

川普表示他的政府没有必要受到“一个中国”政策的束缚。考特尼说，一中政策从尼克松时期就一直存在，希望对各方在自决权等问题上都能达到公平。这个议题可能使冲突风险升高，考特尼建议川普能将重点放在最紧急的事情，如南中国海及朝鲜问题上。