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推行二孩政策一周年 出生率不升反跌

内地全面实施“二孩政策”满一年,回顾过去一年,不仅没有出现生育潮,去年的出生人口只有1600多万,还少过对上一年少百分之二。有学者认为,除非中国在义务医疗和教育上,可以和先进国家看齐,否则短期内不会出现生育潮。

“二孩政策”实施第一年,但预期当中的生育潮,并没有出现。 根据中国人口与发展研究中心的数字,去年内地有1618万人出生,比2015年少37万,和预料中新政实施第一年,有多达800万新增出生人口,有明显差距。

中国卫生部原中国健康教育研究所所长陈秉中表示,对数字不感到意外。

陈秉中:一个说法是怕增加负担,不想生了。另外,有些想生二胎的,年龄大了。生孩子问题也就多了。年龄越大,生第二胎的危险因素越多,所以他不想生的因素,也越来越增加了。

台湾大学人口与性别研究中心人口研究组组长陈玉华一向不看好“二孩政策”,会为中国带来生育潮,尤其内地提供的托儿服务,跟不上高度都市化的步伐。

陈玉华:在都会地区,(托儿服务)可能量少,价格又比较高昂。如果过去的生育政策比较限制性,它提供的服务就不会那么多,所以当政策一下子开放时,这些服务是否一下子就可以在市场上,提供父母亲去使用,我觉得这恐怕中间,还有一些时间上的落差。

她说,上海、北京这类大城市,女性因事业迟婚迟生育情况,比台湾有过之而无不及。

陈玉华:像台湾的平均结婚年龄,都已经快超过30岁。生育第一胎的时间都是30以后。在北京、上海应该也会非常明显,像深圳广东那一带,应该也会有那样的趋势。生育越晚的话,本来就会让他在生育的考量上,会跟过去传统的做法不太一样。

内地全面开放“二胎”,不过不代表结束计划生育,生多少个孩子仍然要跟随政策。有评论认为,控制生育的成本过高,没有必要继续,官方应尽快撒销生育限制。内地经济学者胡星斗相信,即使这样做,中国的人口也不会大幅增长,原因是内地老百姓背负沉重生活压力,不是想生就可以生。

胡星斗:只有降低老百姓的负担,要推行“三免政策”:免费医疗、免费养老,免费义务教育。像很多发展中国家都能够做到的,甚至很多非洲国家都做到的免费医疗,还有免费9年、12年教育,为甚么中国就做不到?如果中国能做到这些,那可能会有更多人愿意生小孩。

胡星斗话,更重要的是,计划生育政策一直被视为抵触人权,一旦全面撒销,有助减少外界对中国人权状况的疑虑。

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