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中国政府加大对私募基金业监管力度

中国股市去年出现动荡后,中国政府一直在加强金融监管。

作为中国政府加大力度清理充斥着投机和不合规行为的金融行业的举措之一,政府对监管宽松的基金管理行业进行了重大改革,过去半年来注销了上万家私募基金管理人登记。

以目前尚登记在案的私募基金管理人数计,清理比例将近40%,此举是中国领导层政策转向加强监管、偏离金融自由化和改革的最新信号。中国政府的这一政策转向在一年前股灾爆发之后尤其明显。

中国证券监督管理委员会(简称:中国证监会)下属的中国证券投资基金业协会(简称:中国基金业协会)周一宣布,自今年2月发布《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》以来,已分两批注销了这些机构的登记,其中包括西方所称的对冲基金和私募股权基金。

中国基金业协会发布声明称,该协会发现部分机构没有基本展业能力,缺乏运营的基础设施或募集不到资金,另一些机构借私募之名从事民间借贷,更有甚者进行非法集资和犯罪活动。

该协会称,近年来中国私募基金行业发展迅速,但在私募机构登记备案前期出现了鱼龙混杂、良莠不齐等问题。

该协会还称,前期大量已登记私募基金管理人长期未真实展业、“空壳”现象扰乱了行业秩序,影响了私募行业统计监测工作的真实性和有效性。

根据中国基金业协会,截至目前登记在案并公示为私募基金管理人的机构超过1.6万家,实缴规模约人民币6.5万亿元(近9,800亿美元)。

北京精品投行香颂资本(Chanson & Co.)执行董事沈萌表示,这再度表明,为恢复行业和市场秩序以及遏制投机和抑制资产泡沫而进行的治理整顿是政府新的首要任务。

中国基金业协会的行动紧随中国证监会在新任主席刘士余领导下采取的一系列整顿措施。刘士余之前在银行担任高级领导职务,于今年2月就任证监会主席,看起来行事保守。

证监会的这些措施包括在全国范围内治理整顿以投资公司名义进行P2P贷款的机构,这些机构令数百万散户投资者损失惨重。

证监会还在股票市场上收紧了对所谓“借壳上市”的规定,这类行为一般涉及规模较大的未上市公司收购小型上市公司的控股股权。此外,对于股价暴涨的股票,证监会加强了对交易和信息披露的审查。

沈萌表示,鉴于经济发展形势不太好,中国高层领导人可能希望确保资本市场不会发出错误信息,这就是为何政府要重点打击一切可能催生资产泡沫且对实体经济不利的行为。

中国基金业协会最新一轮整顿行动于2月5日开始,当时该协会要求所有私募基金管理人披露所售产品的记录以及审计报告。该协会随后要求所有基金经理需在今年通过全国资格测试,否则将面临牌照被注销的风险。

总部位于北京的私募股权投资公司晋商创投(Jinshang Fund)董事长韩瑾称,私募基金行业涌进了大批鲁莽的新手,投资者很难找到合适的渠道。韩瑾还称,新规将有助于淘汰掉市场中不合格的从业者,他期待有更严格的规定出台,包括更具体更频繁的披露要求。该公司管理着人民币10亿元(合1.51亿美元)的资产。

虽然新规被普遍认为会在长期内产生积极影响,但业内人士称,其对行业运作方式和资金流入金融市场的影响相当有限。

私募股权基金上海元康投资(UCON Investments)总经理顾伟勇认为,原因在于被踢出市场的私募基金大多规模很小,以对股票市场流动性的冲击为例,其影响不应被夸大。

虽然国内的整顿仍在继续,中国政府似乎仍非常渴望吸引成熟的境外机构投资者,因为国内市场极需专业的基金管理服务。

中国证监会7月初宣布,将允许境外私募股权基金在中国设立提供资产管理服务的机构并投资中国股市。这是中国进一步对外开放市场及金融行业的最新举措。

不过,开放也有附加条件。中国证监会称,虽然合格的境外私募股权基金可以向中国投资者融资,但必须将所获资金投资于中国境内资本市场,并且可能无法将盈利汇出境外。

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