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萨德入韩之后,中韩关系下一步会怎么走?

韩国部署萨德反导系统使得中韩关系由热转冷,给东北亚地缘政治和地缘经济关系带来新的变数。萨德入韩之后,中韩关系将会如何走?两国经贸关系会受到多大的影响?这是市场高度关注的问题。

毫无疑问,中韩两国关系肯定会受到负面冲击,中韩关系面临重新调整,将在经历一段下滑之后,在较低的水平下达成新的平衡。我们判断,未来的中韩关系将会出现如下变化:

首先,中韩双边关系将会降温,政治互信被显著削弱。中国对于萨德入韩已做出了强烈的反应,并警告不排除采取相应平衡措施的可能。而韩国方面对此也很坚决。据了解,韩国总统朴槿惠日前对萨德入韩的表态极为强硬:萨德导入决策事关韩国存亡,绝无争论余地!在朝核威胁之下,没有什么比保卫国家、保护国民更重要。客观来看,面对朝核威胁,对中国展示出强硬姿态,对韩国并不是一个容易的决策。不过,朴瑾惠目前必须保持强硬姿态。

值得注意的是,韩国总理黄教安最近透露:“6月份在与中国国家主席习近平会面时已就‘萨德’问题向中方进行了必要的说明。朝鲜即便不弃核,韩国也需要部署保卫国家和国民安全的防御系统。”这似乎意味着,两国尽管看法相左,但此前对萨德入韩事宜已经有过信息交流和知会。在萨德事件初期带来的冲击后,双方会再磨合新的双边关系。因此,目前中国宜保持冷静观察,先不做大的政治决断。

其次,中韩政治关系变化是否会影响经济。中韩政治关系转冷(“政冷”)已确定无疑,但“政冷”会不会必然转成“经冷”(经济关系变冷),在很大程度上取决于中国的态度。中韩两国的经贸关系已不可分割。2015年全年,中韩贸易总额为2273.77亿美元,其中,韩自华进口902.37亿美元,对华出口1371.4亿美元,对华贸易顺差469.03亿美元。2014年双边贸易额为2354.0亿美元,韩国对中国出口1453.3亿美元,自中国进口900.7亿美元,韩方贸易顺差552.6亿美元。中国是韩国的第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。在萨德入韩之前多年,韩国一直处于“军事靠美国,经济靠中国”的格局,韩国政商两界对此也很认同。

萨德入韩之后,韩国上下都很清楚,中国一旦启动经济制裁会造成什么结果,目前韩国部分行业对此很忧虑。韩国总理黄教安7月19日在接受国会紧急案件质询时表示:“中韩关系已高度发展。双方不是处于轻易进行经济报复的结构关系中。”韩国外交部长尹炳世表示:“中国政府没有提到过对韩国进行经济制裁,也没有对此暗示过什么。现在就预想经济受损额度,未免为时尚早。”韩国政府官员虽然是在谈自己的判断,但也是在向中国政府发出信息,不希望看到经济制裁。实际上,经济制裁是把双刃剑,如果政治事件显著波及经济,也不符合中国当前的经济需要。目前,中国经济下行的压力不小,地缘政治环境恶化,如果中国政府发起多方制裁,对中国经济将有负面冲击。因此,目前中国在经济下也应该观察事态发展,不宜将“政冷”扩大到“经冷”。

第三,在“后萨德时代”的新平衡之下,中国还有政策空间。中国即使不在经济上制裁韩国,在其他方面也有进行变相制裁的空间。萨德部署后,不仅中韩关系要做调整,韩朝关系也会进一步恶化。联合国制裁朝鲜的协议,有赖于中国的执行与配合。说得直白一些,中国对朝鲜的制裁是根松紧带——执行得是紧还是松,尺度完全在中国手里。在我们看来,如果韩美过去无法控制朝鲜的核武进程,部署萨德反导系统也无助于改变形势,朝韩之间的危机与矛盾不会有丝毫改进。从韩国最终选择的部署地点来看,首尔大首都圈并不在萨德系统的保护范围之内。因此,部署萨德系统是美国推动的既定进程,最大的受益者是美国和日本,而不是韩国。在这种情况下,朝鲜对东北亚地缘政治局势的影响,并未发生实质性的变化。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

萨德入韩将导致中韩关系转冷,但目前并不足以导致双边关系的全面恶化。双方在两国关系受到一定冲击之后,有可能在新的水平上达至平衡。

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