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土耳其将开启新一轮世界动荡之门

法国尼斯恐怖袭击事件的阴影还未散去,当时时间7月15日晚,土耳其又爆发了一场军事政变。当地时间7月16日中午,土耳其军方宣布正式挫败政变企图。据不完全统计,这次持续不到24小时的未遂政变已造成超过200名军人、警察和平民死亡,1000多人受伤。据称,参与政变的主要包括空军、宪兵和装甲部队人员。

在当前全球经济低迷、IS等恐怖主义仍在肆虐、全球宗教战争已经部分展开的背景下,土耳其的未遂军事政变给动荡的世界带来了新的不确定性。政变虽然是土耳其的内政问题,但其影响绝不限于国家内部——这个重要的亚欧国家的动荡将如何发展?对国际安全形势有何影响?对中国发展的外部环境有何影响?都是值得关注的重要问题。

土耳其是地处于欧亚大陆之间的中东大国,99%的国民是穆斯林;身为穆斯林国家却是北约成员;十几年来土耳其经济持续保持较高速度增长,是非西方国家中较早跻身中等发达国家序列的,现为世界第16大经济体。现代土耳其共和国由土耳其之父凯末尔所建立。1923年,在凯末尔(Mustafa Kemal Atatürk)将军领导下,土耳其人赢得独立战争胜利,建立了土耳其共和国。凯末尔建立了土耳其的世俗化、民主化共和体制,他赶跑了苏丹,推广拉丁字母,废除了穆斯林哈里发制度,将土耳其领入偏向西方文明的现代世界。早在1935年,土耳其国民议会就有17名妇女代表,代表这个国家女子地位的空前提高。在冷战时期的大部分时间里,土耳其与中东阿拉伯世界保持着距离,避免介入阿拉伯国家之间、阿以之间的纠纷,历届政府较为成功地保持着与阿拉伯国家、伊朗和以色列之间友好但并不亲近的关系。土耳其在1952年加入北约,支持西方对抗苏联的政策,渴望融入欧洲事务之中。土耳其的国家战略定位是由凯末尔所制订,由世俗-民族主义的政、商、军、官、学精英集团所主导。

从上个世纪80年代开始的图尔古特•厄扎尔时代(1983-89年任土耳其总理,1989-93年任总统),土耳其的传统战略正式受到挑战。作为土耳其第一个平民出身的国家元首,厄扎尔的上台代表加入到全球化进程的土耳其平民阶层的崛起,在外交方面,厄扎尔改变原有政策,采取多元化的多边外交战略,执行东、西方并重的对外政策。在与西方的关系上,厄扎尔更加强调土耳其的自主性和主体性。土耳其大力加强与中东国家包括伊朗的关系,强调传统价值观,更加重视中东-伊斯兰世界。厄扎尔的目标是要把土耳其变成伊斯兰世界的中心。

厄扎尔设计的战略,被近十几年来执行埃尔多安主义的正义与发展党继承。埃尔多安是一个极为强势的领导人。有分析人士认为,他努力使土耳其变成一个总统制的国家,从而为自己谋取更大的、不受约束的权力。有土耳其评论家说,埃尔多安想要的不是总统制,而是独裁,或者成为一个经过合法选举上台的“苏丹”。还有分析认为,埃尔多安的权势已经直逼土耳其国父凯末尔•阿塔图尔克,其统治时间也很可能要比凯末尔更长,他甚至有可能统治土耳其直到2024年。有国内学者分析,在埃尔多安的统治下,土耳其有可能成为一个更加保守的国家,而土耳其的城市世俗主义者、自由主义者将感到更加压抑,土耳其近年长期聚集的政治压抑和裂痕也会加深,政治不稳定的可能性将加大。对中国而言,埃尔多安在“东突”和“疆独”问题上的含糊态度,也让中国对之侧目。

值得一提的是土耳其军队的角色。土耳其军队深受凯尔末思想影响,凯末尔将军队塑造成“世俗化政权捍卫者”的角色,并将“凯末尔主义”深深灌入了每一层土耳其军队的教育之中,使军官认识到世俗化进程对于国家强大的重要性。近80年来,土耳其军队基本延续着凯末尔生前的建国方略,恪守西方化、现代化和世俗化原则。土耳其成为现代西亚最安定、最强盛的国家之一,与凯末尔建立的制度和军队的独特作用分不开。土耳其军队扮演着国家最终守护者的角色,在正常时期恪守军政分离原则,每当国家出现政治动荡以及国家世俗化进程受到威胁时,总会挺身而出纠正这一趋势,之后再将政权“还政于民”。因此,军人干政并未对土耳其的民主进程带来实质伤害。

在强势的埃尔多安当政之后,逐步在土耳其推行一些传统伊斯兰做法。虽然土耳其军队有所反应,但在埃尔多安强大的政治手腕之下,军队高层领导人被清洗。2008年,土耳其军队几百名高级军官还没来得及做出反应,就被土耳其司法部门以“密谋政变”罪名陆续逮捕,很多前军方高官纷纷被判重刑。因此,近年来,土耳其军队所扮演的共和国守卫者角色在不断弱化。此次短命的军事政变,可以看成是秉承凯尔末主义的土耳其军队维护世俗国家理想的一次软弱尝试。

可以肯定的是,在此次未遂军事政变之后,埃尔多安及政府将会展开大规模清算,加强对军队的控制。据媒体报道,到7月17日,已有2800多名土耳其军人因涉嫌参与政变遭逮捕,土耳其当局还解除了2745名法官的职务。而且土耳其政府也默许民众对被捕军人实行私刑,已有投降军人被活活打死的例子发生。以埃尔多安的强势风格,必然会在未来以强悍的控制手段来维持政权稳定,甚至不惜摧毁凯尔末时代以来建立起来的军队传统和军队荣誉。

在我们看来,此次军事政变虽然以失败而告终,但它并不是土耳其动荡的结束,恰恰相反,它可能是土耳其新一轮动荡的开始。

首先,埃尔多安政府的强势清算和控制军队之举,将会加深土耳其军队与现政府之间的裂痕,为今后可能继续发生的军队政变埋下极大的隐忧。某些军官可以被清洗,但土耳其军队多年的传统和荣誉不是马上就能摧毁的,此次政变将会加深埃尔多安对军队的怀疑,也肯定会增加军队对埃尔多安的不满。

其次,埃尔多安统治下的土耳其将会更加保守,将会更加偏向传统伊斯兰教义。为了获得政治支持,埃尔多安将会有意借用传统伊斯兰宗教的力量来加强统治,现代土耳其的世俗化色彩有可能会显著消退。世俗派和传统宗教派将会不断发生思想与文化冲突,将会在土耳其社会造成更大的族群分裂。一个观察窗是,土耳其的传统宗教色彩是否越来越明显,变成“政治正确”?同时世俗化越来越消退?

第三,土耳其有可能会逐步远离欧盟和美国。土耳其长期以来都在争取加入欧盟而未果,但埃尔多安对加入欧盟其实颇有想法,最近英国脱欧公投之后,他表示土耳其将会重新考虑是否加入欧盟。虽然主要西方国家都对此次未遂政变表示批评,发声支持民选政府,但欧美的真正态度其实很担心。此次事件后,埃尔多安政府对长期居于美国的法士拉•葛兰表示谴责,认为葛兰在背后推动了此次政变(埃尔多安曾一度与葛兰合作,清洗被怀疑不忠的军官),但葛兰否认了与政变有任何牵连。此事也使得美国与土耳其的关系变得微妙。

第四,尽管埃尔多安将会仍然控制土耳其,但土耳其的不稳定已经公开化,全球市场对于土耳其带来的不确定性都心知肚明。由于土耳其在地缘政治的重要性和全球宗教问题上的敏感性,它的任何动荡都会与现有世界的动荡进行叠加并放大。最值得警惕的情形是,土耳其完全摆脱世俗国家形象,深入地裹进中东地区已有的宗教冲突与战争。

最终分析结论(Final Analysis Conclusion):

综合来看,一个更加动荡的土耳其刚刚拉开序幕,这可能是土耳其共和国成立93年来从未遇到过的危机时刻,也给世界带来了极大的不确定性。。

 

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