蔡英文出访，元首外交如何出击？

台湾总统蔡英文6月24日将启程，展开上任后的首次出访。除了访问巴拿马和巴拉圭，她也将过境美国迈阿密和洛杉矶，美方将以什么样的规格接待蔡英文？面对所谓的断交潮威胁，蔡英文如何在外交上主动出击？在过境外交、金钱外交、烽火外交之后，台湾是否应该发起对中国的人权外交，来提升国际支持和能见度？

根据《台湾联合报》制作的图表，前两任台湾总统陈水扁与马英九都是在上任后3个月之内进行了首次出访，而蔡英文在上任后一个月就选择出访，访问巴拿马和巴拉圭，并出席巴拿马运河的拓宽、竣工、启用仪式。上任一个月就出访，这只是行程安排？还是凸显了蔡英文想要在外交上大展身手？对此，时事评论员郭宝胜认为，一方面来说，巴拿马运河工程竣工正好是这个时间点，另一方面也是蔡英文想在外交上大显身手。在总统辩论会上，蔡英文曾表示，外交人员做什么都要看大陆的眼色，展现出烽火外交的倾向，引起了当时马英九总统府的批评。因此可以看出，蔡英文本身不满马英九时期的外交政策，要大力拓展、强化和其他邦交国的关系。而此次出访的目的，一个是通过过境美国来强化台美关系，彰显台湾在国际社会的地位。另一个目的是到邦交国，巩固与巴拿马和巴拉圭的关系，也能见到很多其他国家的元首，加强政治上和经贸上的联系。因此这次出访，主要就是为了台湾在国际社会上的地位来打拼，还是非常有意义的。

这次访问是蔡英文首次以总统身份过境美国，各界十分关注美方会拿出什么样的接待规格。美方会持续过往的接待规格还是会有所改变？对此，台湾对外关系协会秘书长、台湾政治大学外交系副教授黄奎德认为，从过境地点就可以看出美方对于台湾总统的重视程度。蔡英文去程过境迈阿密，回程过境洛杉矶，都是可以接受的地点，尤其是洛杉矶有很多台湾移民、侨胞，很有可能成为一场重头戏。美国对于总统过境的待遇基本上差不多，除非台美关系处于僵局。美方通常都会以安全、舒适、便利、尊严来做为接待台湾总统的标准。

日前，国台办发言人安峰山针对蔡英文的出访表示，中方一直按照一个中国原则处理台湾对外交往问题，坚决任何在国际上制造两个中国、一中一台和台独的分裂活动。过往都会有这样的宣称或表态，但此次对于蔡英文这样一位取得了压倒性胜利的民选总统，中共方面会出手打压吗？郭宝胜认为，中共方面十分关注美方如何接待蔡英文，以及蔡英文到巴拿马的言行，是否坚持一个中国原则。在此次访问结束后，国台办一定会就此再度发言，如果蔡英文有一些让中共不能接受的过分言行，很可能《环球时报》会就此发言批评。因此美方的态度、中方的态度和邦交国对于台湾在国际上的认可度，都是这次访问的看点。

蔡英文团队强调，此次出访不会大玩过境外交，而是会保持低调。而前总统陈水扁经常希望以过境外交的方式取得突破，甚至多次表示出访为辅、过境为主的观点，也导致了台美关系在后期陷入僵局。郭宝胜表示，前总统陈水扁在2001年和2003年过境纽约，得到了最高的待遇，然而之后的言论因此了美方的不快，因此后期过境外交受到了限制。然而台湾还不是一个正常化的国家，只能通过过境外交这种方式来强化国际地位和台美关系。