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中美签订投资协定遥遥无期

“投资负面清单”迟迟不公布

一年前中美在华盛顿举行年度战略与经济对话时,笔者曾写过一文,其中谈到有关中美投资协定有这样一段话:“从目前的情形看,除非北京遵守承诺,尽快与华盛顿签订中美投资协定,拉拢华尔街大亨,利用华尔街金融财团的强大力量缓解美国军方对中国南海战略的反弹,否则的话,美方势必会加大对中方的军事压力。”一年过去了,今年的年度对话在北京举行。据媒体报道,此次对话取得的成果之一是中美投资协定取得了进展,中方承诺尽快公布修改后的外国投资负面清单(即禁止外商投资涉足的名单,不在名单上的都可以投资)。看来,去年笔者的担心已经成为现实:在承诺开放金融市场问题上,北京一再食言,去年会谈时北京答应九月份公布修改后的负面清单,但到现在都没有公布,几乎拖了一年,已经引起华尔街金融财团的强烈不满。

进入中国的金融市场是华尔街财团最迫切希望达到的目的,也是十多年前中国加入世贸组织的主要承诺,去年中国为了让人民币成为国际货币基金组织特别提款权的一员,不惜以加快开放资本市场利诱美国,让美国不要从中作梗,等目的达到,北京就变了脸,再施故技,以拖字诀敷衍美国。从目前的形势看,中美投资协议已经不可能在奥巴马任期内签订。面对这一次北京的食言,华尔街可以说怒火中烧,不但由高盛出面大力唱衰人民币、多家信用机构连番下调中国的信用评级,而且对美国在军事上强势应对北京在南海的行为也袖手旁观,任由南海局势波涛汹涌。

面对北京食言华尔街怒火中烧

从北京的立场看,中国政府在开放金融市场方面有苦难言:中国的银行不良债务缠身、坏账恶梦如影随行、金融体制十分脆弱;加上民众对政府的强烈不信任感,一旦有个风吹草动,随时可能爆发挤兑事件并引发金融危机。据保守估计,中国金融机构二○一五年底的不良债务余额超过一万两千七百亿人民币,两年时间翻了一番;《纽约时报》今年二月报道指中国的不良信贷规模可能超过五万亿美元,相当于GDP的一半,令人震惊,“债务大爆炸”的时钟随时敲响。在这种情况下,北京实在不敢开放金融市场,让实力雄厚、制度健全的外资金融机构介入金融领域,与病入膏肓的本土银行竞争。然而,对于中国政府来说,继续抵挡外资进入金融领域的努力很可能得不偿失:中国脆弱的银行体系保得了一时,但保不了一世,而因此得罪华尔街财团造成的外部金融环境恶化,已经对中国经济造成严重后果,所谓的人民币保卫战以及资本外逃,无不与此相关。

原本在每年举行中美战略经济对话前,两国领导都会竭力营造友好气氛,并在对话期间达成多项协议,展示两国关系的密切,但今年就不同。对话开始前率领美国代表团前往北京的国务卿克里公开警告北京不要在南海设立防空识别区,财政部长雅各布‧卢也大力指责北京的产能过剩扰乱世界经济,完全没有为会谈创造友好气氛的意图。中美战略经济对话始于二○○九年,是奥巴马上台后与中方改善关系的一个平台,随着奥巴马任期结束的临近,这个对话已成鸡肋,对于改善中美关系没有多大意义,今年的对话成果寥寥就是明证。

《动向》2016年6月号

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