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专家评“上海合作组织”:“没有共同目标,但要挤在一起”

上海合作组织15周年峰会在塔什干举行,评论称上合可能成为“冷战华约2.0版”的未来使命,

6月23日至24日,上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干召开。中共官方媒体对此次峰会高调赞扬,称上合成立15年来成就显著,此次塔什干峰会将是一次“继往开来、承上启下”的峰会,将进一步推动上合的发展。但一些俄罗斯及中亚的国际问题专家则对此持不同看法。

哈萨克斯坦的中东和中亚问题专家亚历山大·科尼亚佐夫6月22日对哈萨克斯坦新闻社评论说:上海合作组织在经济、安全和政治等各方面都一直“无所事事”,没有解决过任何实际问题。

他说:经济方面,我们看不到哪怕任何一个上合组织框架下的多边经济合作项目。我们能看到的都是北京单方面同某一个上合成员之间的双边经济合作,或者偶尔有石油天然气管道路过第三个国家,仅此而已。

他还指出,即使仅在政治方面,上合组织内部也没有任何合作。比如俄罗斯在2008年就阿布哈斯和南奥塞梯问题,以及近期就克里米亚及乌克兰危机希望得到上合组织的支持,但上合内部鸦雀无声。

此外,上合成员之间的矛盾,如:乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦以及塔吉克斯坦之间的水源争端,能源争端;中印之间的边境争端;印巴之间的争端;甚至伊朗核问题都应该是一个高效、负责的国际组织会优先解决的任务,但15年后,我们没有看到上合组织解决了任何一个实际问题。

在安全方面,关于上合对外高调宣传的联合反恐成就,科尼亚佐夫评论说:实际上早在上合成立之前的1999年的比什凯克峰会上俄罗斯就主导签署了联合反恐、反激进、反分离组织联合声明。15年来,上合唯一所做的实际工作就是在塔什干成立了“上海合作组织地区反恐机构执委会”。但该委员会也只是进行警方及安全部门的有限信息交流,以及偶尔组织联合军事演习而已。而这些联合军事演习也只是宣传工具。在边境打死个别持枪犯罪分子,边防军就够用,根本用不着这么大的国际组织。实际上上合组织没有任何实质的联合反恐的法律和技术基础。比如:设想北京出兵前往吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦边境解决武装冲突,或者是展开反恐战斗,这些想法都仍然是天方夜谭。

科尼亚佐夫1959年出生在吉尔吉斯斯坦,1992年加入俄罗斯国籍,2013年定居哈萨克斯坦至今,是俄罗斯及中亚地区著名的国际问题专家。

他还表示,印度、巴基斯坦这两个世纪仇敌的加入,以及伊朗的即将加入都更加让人看不清上合组织发展方向以及成员们的共同目标。

此外,位于吉尔吉斯共和国的首都比什凯克市的“东西战略研究中心”总经理德米得里·阿尔罗夫也在22日就上合组织成立15周年评论说:任何一个区域性国际组织都有一个侧重点:安全、政治或经济,但上合却希望三方面同时侧重,结果是什么也没干。

评论说:上海合作组织是世界上第一个以中国城市命名的国际组织,使其乍听起来像个中国本土的项目,但该组织却是世界上唯一一个有两个强势同时主导的国际组织。对于上合向何处去,军事占优的莫斯科希望将其打造成类似“小北约”的军事同盟,而经济占优的北京则希望在经济领域加强合作。

科尼亚佐夫对于上合组织内中国的软实力水平评论说:“中国的软实力目前仍然比不上俄罗斯,我同中国专家们也讨论过该问题,中国人正在尝试、学习应用软实力,但因为语言、历史等等原因,中国目前只会使用经济投资这个单一方式拓展自己的影响力。”

有评论称,除了高大上的宣传口号之外,在经济、安全和政治方面均毫无建树,前进方向相当模糊的上海合作组织存在15年后,成员却越来越多。是什么使成员们“没有一个共同的目标,却挤到一起来了”呢?可以找到的唯一共同点:就是大多成员都是人权纪录饱受批评的专制制度政权。是否感到眼熟?似乎历史总是重复人们熟悉的一幕:实际上,冷战时期与“北约民主阵营”对抗的“华约专制阵营”2.0版,已经隐隐约约的现出雏形,等待未来激活。

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