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中美博弈贸易外交

对参加跨太平洋经济合作协定(TPP)持积极态度国家在增加,日美等12个成员国18日在马尼拉举行TPP首脑会议。当日,菲律宾总统阿基诺表示了参加的意向。韩国、印度尼西亚也已表示出希望追加加入的意愿。而中国和俄罗斯保持立场一致,对TPP持批评态度。贸易外交的博弈正变得激烈。

“我们对TPP非常关注。希望能给予帮助”,菲律宾总统阿基诺在11月18日与美国总统奥巴马的会谈中如此表示。

亲美的菲律宾之所以未加入TPP,是因为“完成谈判非常困难的观点在菲律宾占据上风”(国际贸易人士)。但实现高水平关税废除的TPP谈判已经在10月份达成基本协议。如果菲律宾继续旁观,与马来西亚和越南等TPP成员国相比,在吸引海外企业的竞争中将处于不利位置。已经表示出追加加入意愿的印度尼西亚和韩国也有着同样的焦虑。

在18日发表的TPP首脑会议声明中表示:“区域内的多个国家和地区表示关注,这是TPP创造出新的有吸引力的贸易模式的证明”。日本首相安倍晋三说:“应该力争参加国的扩大,日本将致力于扩大TPP协定”。

TPP的扩容要等到12个参加国批准使TPP生效后。目前各界普遍认为明年上半年即便是能在美国国会获得批准,票决时的优势也极其微小,还有可能拖延到明年下半年批准。TPP如果没有美国的批准就不能生效。一旦美国国会的协调遇阻,TPP扩容也就无从谈起了。从目前的情况看,多数观点认为TPP扩容要到2017年以后。

美国和日本之所以探讨扩大TPP参加国,在中国崛起的情况下,希望能在亚洲掌握规则制定的主导权。日美希望以TPP为轴心,在投资、知识产权保护等的规则制定方面走在前面。

参加APEC会议访问菲律宾的中国国家主席习近平在11月18日发表的演讲中,针对TPP指出:“当前,新的区域自由贸易安排不断涌现,引发大家对碎片化倾向的种种担忧”。

俄罗斯总统普京也在17日发表的文章中批评TPP谈判为“秘密主义”。强调“对于促进亚太地区可持续发展,并非最佳方式”。

目前的焦点是集中了大量企业生产基地的泰国。泰国一边透露出对参加TPP积极姿态,但也表示“TPP是(贸易自由化率等)高水平协定,首先要认真研究”(泰国商务部长差猜•沙里卡耶)。另一方面,中国向泰国提出了自由化率等较低的贸易自由化框架方案。中美正为扩大本方阵营而加强竞争。

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