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成立70年 联合国面对世界局势乏力

联合国旗帜

10月24日 联合国日,今年是1945年《联合国宪章》生效的70周年纪念日。但如今国际政经现势早已不是当年景况,伊斯兰国组织、盖达组织等非国家团体冲击区域稳定,世界银行与国际货币基金等机构无法处理经贸纠纷,联合国的功能长期为外界质疑。

为庆祝联合国日,世界各地举行“用联合国蓝点亮世界”活动——包括北京长城,埃及金字塔,悉尼歌剧院等世界标志性的古迹,建筑,雕塑,桥梁,以及其他标志性建筑将被点亮成蓝色,来联结世界公民,促进和平、发展与人权。据联合国官方网站介绍,有超过75个国家和地区的300个建筑确认参与“用联合国蓝点亮世界”活动。

联合国秘书长潘基文表示,“将世界用联合国蓝点亮一天,可以为实现美好明天照亮道路”。

但秘书长的美好祝愿与现实有很大的差距,日本《读卖新闻》指出,国际局势变化,俄罗斯介入乌克兰政局、中国海洋活动频频等,企图以力量改变现状的动向趋于明显,但联合国却提不出有效的对策。最重要的机关安理会因美俄关系立,被喻为新型“冷战”。中、俄多次使用否决权,凸显联合国功能不彰。

分析指出,联合国成立的是根基是国际强权,以国家为单位平衡下的产物;成立70年的联合国功能不彰,组织结构无法反映国际现状,安全理事会常任理事国制度与国际危机处理脱节,美国对这次周年庆反应冷淡。

中央社指出,多年来安理会常任理事国的否决权,瘫痪重大国际纠纷回应能力,让联合国成为美国无论是单边或多边行动的绊脚石。

安理会常任理事国由二战胜利国出任永久成员,但英国与法国影响力不再,印度、巴西等崛起的人口大国却没有发言权,美英联盟对抗俄罗斯与中国杯葛,法国摇摆其间,已成常态。以国家为单位的组织结构衍生诸多怪异现象,上百小国的投票权在各议题上成为交易筹码,联合国大会沦为各言尔志,甚或是待价而沽的外交肥皂箱。

另外,华盛顿虽极力要求莫斯科与北京负起国际责任,但以乌克兰、 叙利亚和南海的情况来看,各方缺乏基本共识,甚至是麻烦製造者,北京与俄罗斯也无意参与无关其利益的行动。

联合国宪章诞生70周年之际,日本、德国、巴西、印度这4国集团(G4)眼见联合国在美俄对立加深、中国崛起,联合国功能不彰,因此呼吁联合国要改革,4国集团力争当上常任理事国。但10年前,期待成为常任理事国的4国集团提出的改革方案已经受到拥有否决权的中、美的反对。

联合国在第2次世界大战后,由战胜国51国加盟成立,在安理会拥有否决权的是中、美、英、法、俄等5个常任理事国,目前会员国已增为193国,但安理会只有在历经半世纪后,将非常任理事国由6国增为10国。

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