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三峡工程重大错误无法掩盖

——重复验收让更多人分担错误责任

《三峡九章》上网七小时被撤下

柴静的《穹顶之下》在二○一五年二月二十八日上网到三月六日被封杀,在大陆网站上生存了近一个星期。二○一五年七月二十一日,澎湃新闻网关于三峡工程的报道《三峡九章》在大陆的网站上仅仅生存七个小时即被撤下。

澎湃新闻网是上海《东方早报》的一个新媒体,去年七月二十二日上线,到今年七月二十一日正好是一周年,《三峡九章》是献歌《澎湃新闻网》的生日礼物。该文主要论述了三峡工程运行之后所带来的生态、社会问题,记者为此做了整整一年的调查。澎湃新闻网在成立的第一天起,就把焦点集中在三峡工程上。此文七个小时后即被撤下,表明当权者对批评意见容忍度越来越小,正如文章所说:“系统已经亮起了红灯”。

都说三峡工程是中国的百年梦想,有防洪、发电、航运、南水北调和地区发展五大目标,其中防洪是第一位也是不可替代的。其实这些目标是互相矛盾的,三峡工程实现的只有一个发电目标,但为此付出的代价远远超出其发电收益。二○一四年拥有二千二百五十万千瓦发电机容量的三峡工程终于超过拥有一千四百万千瓦发电机容量的伊泰普工程,成为世界上年发电量最大的水电站。为了这个世界纪录,二○一四年三峡库区七十多人付出了生命。

《三峡九章》一开头就直指二○一四年三峡工程违反规定提前超高蓄水的事实和其灾难性的后果。报道引用笔者的文章写道:“关注三峡工程的网络论坛上,有人逐日列出了三峡水库八月十一日二十点以来坝前水位的数据。这些数据汇成了一条不断上扬的水位线。”到八月三十一日二十时,水位上升至一百五十七点九七米,而根据国家防总的规定,六月十日至八月三十一日间,三峡水库的水位应该低于一百四十六点五米,以保证三峡水库有足够库容发挥防洪功能。二○一四年八月底到九月初,三峡库区出现大规模强降雨,导致多个县市发生地质灾害。奉节政府告诉澎湃新闻网记者,初步统计该县有十七人死亡、四人失踪,六千幢农房垮塌、超过二万幢房屋受损、二万人无家可归。

正因为有二○一四年三峡集团违法提前蓄水才有了二○一四年三峡工程创造的世界纪录。

带血的记录难掩心头之患

据说长江中下游的洪水灾害是毛泽东的心头之患,“荆州不怕干戈起,只怕南柯一梦终”,所以要在三峡建坝卡住长江洪水。请来的苏联专家规划了能卡住洪水的大坝,蓄水位必须达到海拔二百六十五米!现在工程正常蓄水位只有海拔一百七十五米,库容太小。水利部的一位副部长说了实话,“对三峡工程(的防洪效益)不要寄太多希望”。

如今三峡库区的地质灾害成为政治家的心头之患。二○一四年八月,政治局委员、重庆市委书记孙政才在奉节考察滑坡防治时要地方各级官员立“军令状”:对滑坡进行勘察、监测和防治,保证辖内人口的生命财产安全。没有想到一个星期后三峡库区因滑坡等地质灾害导致七十余人死亡、失踪。

一九八九年的三峡工程可行性论证报告说,三峡库岸稳定,仅有滑坡、岩崩风险四百零四处,当时坝址处水位为海拔六十二米。二○○三年三峡水库开始蓄水至海拔一百三十五米时,已查明在三峡库区共有各类崩塌、滑坡体二千四百九十处。至二○一○年三峡水库蓄水至海拔一百七十五米后,有地质灾害隐患点五千三百八十六处。而根据重庆国土部门二○○九年的资料,仅三峡重庆库区二十二个区县有隐患点九千三百余个,重庆原副市长、移民工委书记谭栖伟说重庆库区有隐患点超过一万个。比较三峡工程建造前后的数据,如果说当年三峡工程可行性论证报告的结论是正确的,那么新增加的地质灾害隐患点就是三峡工程的“贡献”。二○○三年三峡水库蓄水后一个多月,大坝上游千将坪发生体积为二千万立方米的重大滑坡,造成二十四人死亡。

从二○○三年到二○一五年,三峡工程蓄水已经超过十二年,但是滑坡和塌岸事件不是减少而是增加。《三峡九章》报道:“三峡水库蓄水至一百七十五米后一年中,地质灾害次数是一百三十五米水位时期年均数量的三倍多,是一百五十六米蓄水位期间年均数量的两倍多;滑坡的等级也在提升,大型和特大型滑坡数量明显增加。”二○一五年四月十九日三峡库区兴山县高阳镇发生四千余立方米的特大滑坡,对该镇中心小学九百余名师生及三十七户居民生命财产构成严重威胁。二○一五年六月二十四日,三峡库区巫山县大宁河发生二万三千余立方米的特大滑坡,形成了五至六米高的涌浪,造成二人死亡,十三艘船只翻沉,五十六户居民紧急撤离,迫使长江干流航行中断。

三峡库区地质灾害的增加和三峡工程的“独一无二”的运行方法有直接关系。三峡工程的正常蓄水位为海拔一百七十五米,但是每年的水位在海拔一百四十五米和一百七十五米之间变化,变化幅度为三十米。世界上其他国家的水库的运行都保持在正常蓄水位附近,变化幅度很小。但三峡工程把海拔一百七十五米定为移民红线,没有考虑水力坡度对六百多公里长的地区的水位抬升的影响。李鹏的三峡移民《就地安置》政策就是把海拔一百七十五米以下的居民搬迁到海拔一百七十五米以上的地区。在汛期,当长江流量大的时候,水库的坝前水位有意下降到海拔一百四十五米,名曰为防洪预留库容,其实不然。汛期流量大,水力坡度也大,根据泥沙组资料,当流量达到二十年一遇洪水时,水力坡度达万分之零点七,坝前水位海拔一百四十五米,库尾的水位就抬升到达海拔一百七十五米。坝前水位下降三十米是为了不使库尾的水位超过海拔一百七十五米的移民红线,再造成新的淹没和移民。如果汛期坝前水位在一百七十五米(理想的防洪完成时状态),库尾的水位就必然超过海拔二百米,重庆部分城区和库区的城镇均被库水淹没。所以三峡水库的水位每年必须变化上下三十米。水位上升三十米,库岸受力抬升,结构松动;水位下降三十米,库岸受力向下,物质下滑。加上三峡水库形成后,库区的地震次数大为增加,这些小震的作用像震动筛一样,使得库岸更加松动,更加容易下滑。

三峡水库库岸在未来的百年内将是灾难不断,正如《三峡九章》所云:“作为世界上最大的水利工程,三峡大坝源自人们克服和利用自然的雄心,但无穷尽的滑坡是不可能克服的。妥协远远看不见尽头。在人力和自然力的消长里,是无数具体的个人动荡的生活。因为无法抗拒的自然力量,因为世界上最大的水库和许多不大不小的错误决定,搬迁将贯穿其中一些人的一生。故乡摇摇欲坠,他们可能毕生都无法安居。”

工程第三次全面验收:不及格

该文上网七小时即被撤下是和不久将完成的三峡工程竣工验收有直接关系。在一年前国务院决定由副总理汪洋担纲对三峡工程进行全面竣工验收,包括八个专项,即枢纽工程、安全设施、消防、水土保持、环境保护、库区移民、工程档案、工程财务决算。目前竣工验收正进入最关键的时期。

其实三峡工程自开工以来已经进行过多次验收:二○○二年国务院成立长江三峡二期工程验收委员会,由国务院副总理吴邦国担纲,验收完毕后不久就发生千将坪滑坡;二○○六年国务院成立长江三峡三期工程验收委员会,由国务院副总理曾培炎负责,验收直到二○○九年才完成,并宣布此次为枢纽工程的最后一次验收,验收后三峡集团向正常蓄水位海拔一百七十五米冲击但未获成功;二○一四年开始的是第三次验收,号称是全面的竣工验收。但是三峡工程的重要组成部分三峡升船机要到二○一六年才能完工投产,所以本次验收既是重复验收,又是一场半吊子的验收,过几年还需再验收。

为什么要三番五次地对三峡工程进行验收呢?是因为工程带来的问题太多太大,需要让更多的人来分担决策错误的责任,让每个验收结论分一小步一小步地往后退。就像○八年开展的对三峡工程可行性论证阶段性评估一样,先抽象地肯定可行性论证结论的“正确”,然后使用“但是”一词,指出被论证报告忽略的三个问题:第一,水库水质问题;第二,地质灾害问题;第三,移民安置问题。用这样的方法来解脱三峡工程可行性论证的错误。可以想象,此次三峡工程验收的结论和○九年相差不远,在结尾处也会增加一个“但是”。

“澎湃新闻”在国务院三峡工程第三次验收委员会报告出炉之前,把三峡工程带来的严重问题摆到了网上,让网民了解三峡工程的真相,这就触犯了红线。“澎湃新闻”报道了三峡工程验收的一个真实而不带偏见的成绩:不合格!所以《三峡九章》只能是短命的,仅仅在澎湃网上生存了七个小时。但是撤下报道也无法掩盖三峡工程决策的重大错误。无论用什么名义,无论是三峡水库地灾防治移民计划,还是重庆市搬迁避让工程,为了给三峡库区居民一个不怕南柯一梦终的家,三峡库区还需要搬迁逾四百万移民。这钱还需要中国人来出。

《动向》2015年8月号

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