四月下旬有大陆官媒报道，国资委确定了下一步的国企改革重点，央企将在分类基础上进行大规模兼并重组，央企数量有望进一步缩减至四十家。马上，国资委紧急声明回应：央企重组缩减至四十家消息未经核实。不过，前面一个消息不会是空穴来风，只是新一轮央企改革不一定会缩减到四十家那么准确，但央企数量缩减规模增强是本轮央企改革的重点大概不会错吧。
缩减企业数量的国企改革？
今年中国A股暴涨，其实与上市公司业绩根本没关系。可是炒家一直在拿支撑A股市场的国企将要改革说事，一再引用中共十八大三中、四中全会决议中关于国企改革的内容。可是中共决议和中共要人们关于国企改革的讲话都是含含糊糊，究竟怎么改，外界还是一头雾水。从A股市场上炒家们的实践看，用作炒作的题材看，先是中国北车、南车合并，股票大涨；后来传中石油、中石化、中海油要合并，再传中国移动、中国联通、中国电信要合并，都引起A股大盘股猛涨。
所以，现在中国国企改革的主要内容就是缩减企业数量而增大其规模。其根据是，中国目前确有在竞争类领域中把国资资源要素进一步向大企业大公司集中的意愿，目的是防止类似南北车那样在参与全球项目时出现同业恶性竞争。现阶段中国外汇储备额高企，而国内经济一时看不到有新的增长点。无论是中国经济还是中国企业都把走向海外当作一个可以走出困境、可以赚钱的出路。但是到海外竞争，国企可没有了种种特权垄断的优势。而中共统治者只认得实力，所以他们决意打造以国家力量为后盾的、资本实力雄厚的国企走出去海外博弈。
自江泽民朱镕基提出国企“抓大放小”近二十年了，可是国有企业及国资控股企业还是有很多，仅直属国资委的央企就有一百一十二家，旗下共有二百七十七家A股上市公司，总市值超过十万亿元。去年年末国有企业资产总额一百零二万一千一百八十七点八亿元，全国国企究竟有多少，恐怕一时还难以计算。
本轮的央企改革，一反二○○五年其道，由当时同行业多元化国企竞争，变成现在通过大规模兼并重组集中力量合并同类项，以提升国际竞争力，与国际跨国公司同台竞争。如此看来，本轮央企改革与九十年代末新世纪初的国企改革一样，只是缩减企业数量而不是缩减央企总规模？
没有市场味道的国企改革
然而，这一轮央企改革不是简单的兼并重组，不是总资产规模不变的减少国企企业数量，而是国企总资产规模也将减少，相当一部分国企将划拨给社保基金。
就在盛传央企可能缩减至四十家消息的前后，先有财政部长楼继伟说，要划拨大量国有资产至社保基金；后又有人社部发言人说，目前国有资产划拨全国社保基金的工作正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进。相关部门已成立专题工作组，国有资产划入社保基金工作机制已经建立。这就意味着国企的规模在这一轮改革中，也将有所减小。
然而上述两个方面都不需要什么市场化兼并重组的。需要划拨出去的国资国企，只要政府一声令下，即可办到；而国企企业数量缩减，企业规模做大，也只要政府决定就是了。在世纪之交的国企“抓大放小”改革中，行政命令各国企“归大堆”就行了，哪有过什么市场化的兼并重组呢？本来国企尤其央企只有一个共同的老板——中央政府，老板要合并自己所有的企业、资源、财产，需要的只是调整合并后企业的领导班子。而合并后的企业文化怎么融合被合并的各企业文化，从来就是看新领导班子一把手的倾向了。市场化兼并重组中的一条原则在中国的国企兼并重组中无人顾及，那就是，兼并重组的成本必须小于兼并重组前后企业交易成本降低的差价。不顾及这条原则的企业兼并重组，哪里有市场化的味道？
世纪之交的那次国企改革是为了加入WTO之后，生怕跨国企业大规模进来，国企必须做大而应对，这次是为了国企出去而做大以抗衡国际企业。这样做能称作国企改革？中华人民共和国在毛泽东时代，只有一个老板，就是毛泽东，只有一个CEO周恩来。改革开放是把原来一个统一的经济实体，拆分成一个个市场主体。现在归并再归并，不管归并成四十个或者八十个，那不是改革，是倒退，是反改革！
国企改革仍是权贵提款机
当今国企最大的弊病是效率太低、市场敏感度太低，国企改革最大的目的和目标应该是要提高国企的效率。央企目前虽然在国内银行业、通讯业、能源业等行业拥有绝对垄断的地位而享有高额的垄断利润，但央企平均利润率只有百分之四，低于社会百分之五的平均利润率。而以其上缴企业所有人——国库的利润，更是只有百分之零点五的可笑红利。
本轮准备兼并重组的国企改革，虽然已经提到兼并重组以后超大的国企要避免因为滥用市场垄断可能出现的对消费者的实质性利益损害，可是这几乎就是一句空话。现在能源石化行业、电讯运营行业、银行业内尚有几家特大型国企，已经在垄断市场，攫取垄断利润，怎能令一个行业一家独大的国企不垄断市场呢？
针对国企市场敏感度弱的根深柢固的缺陷，只有在所有制上进行改革，只有让其在市场竞争中得到提高。因此在一切能够并允许竞争的行业中，国企都应该开放，缩减规模。国企开放，国资规模缩减，不会影响企业在国际市场的竞争力。市场竞争，说到底是企业效率的竞争。
政府不能与民争利。现在需要划拨国有资产，也就是减小国资国企规模，首先要把竞争性领域的国资国企划拨过去。国有资本政府资本应该尽可能尽快的退出企业，让这些资本尽快补充到社保基金去。晚了，这些国资国企会一钱不值的。当年东德的国企效率高于中国国企，但东西德统一之时，东德国企的真实价值显现了，连一元美金一个企业都没人买！
可是，中共掌权者怎会把国企放掉呢？国企的没效率是市场意义上的没效率，对于中共新老权贵，国企不仅是他们个人、家族的高效提款机，更是他们特权的经济支撑。因此，本轮的中国国企改革，只能是再一次“归大堆”，做大再做大。
《动向》2015年5月号
