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中国人沉重债务负担的巨大代价

(博谈网记者欧阳剑编译报道)牛津大学名誉教授Stein Ringen于北京时间5月4日在《南华早报》上发表文章,文章指出北京政府的实际税收占了国民收入的三分之二,这种税收由上而下逐层收取,因此对底层穷人的收税是最重的。税收的负担不但重,而且分配不公平,这使得公众普遍不满,现在经济增长在放缓,税务负担已经掩盖不住,北京现在面临着危险。以下是原文译文。

如果你想知道一个国家的特点,就看税收。中国政府的税收异常凶猛,在某种程度上是不可持续的。正式的税收占GDP的25%到30%,但是事实上,税收更重。中国政府用三种方式对人民征税:一种是用“税收”的名义收税,另一种不用税收的名义变相收税,还有在经济内部隐含的收税。

正式的税收进入了“总预算”。此外,财政部还有三种不称为税的“辅助预算”收入。其中,最大的组成部分是给地方政府的土地交易收入和社会保险费。在此之上,是一系列的隐含收税,例如:

·人为压低国有银行的储蓄利率(这使得银行用非常廉价的贷款补贴国有企业)。
·企业和工人向“住房公积金”和残疾人联合会投入的资金。
·地方政府将社会保险金挪用到非社会福利方面。
·地方政府服务收费(合法或非法的)。
·党费和党的相关组织收取的会费。党组织成员的数量占了成年人口的一半以上。会员费也是一种税,准确说不是一种强制性的税收,但也不是人们自愿缴的费。人们加入是为了保险,事业和企业的发展。出于多种目的,加入组织成了必要的。
·通过贪污,对公民和企业额外收取的“费用”。

所有这些机制造成了钱从家庭的口袋向上流入了国家管理部门和社会主义市场经济。

不过,最大的隐含收税来自另外两个名目。首先,来自地方政府借款,现在借款数量已经达到了惊人的水平。这些债务中的大部分用在了非投资目的,不能自我偿还,最终要靠收入来填补,因此就是损失。

第二,来自劳动力。中国工人的工资过低。劳动力市场是被操纵的,工人们没有权利为自己的利益组织起来。工资增长比经济增长的速度要慢。被盘剥的这部分收入有一些资助了公共活动,例如基础设施投资,一部分给了民营企业作为补贴。

辅助收入占了GDP的10%到15%。这使得公共收入达到35%到45%之间。这足以与世界上最先进的经济体比肩。

隐含收税的数量非常大,但具体数字不能确定。根据《世界银行》的数字,少付工人工资的比例累计占实际收入的10%到15%,而地方政府通过借贷而支出的资金大约是GDP的5%。如果这些支出中有一半不能偿还,那么又多了2%到3%的隐含收税。

上面列举的其他来源虽然幅度较小,但总计起来也很可观。保守估计,隐含收税增加的税务负担占GDP的20%到25%。那么,全部加起来,声称其收税不到收入三分之一的北京当局,事实上,大概收走了收入的三分之二。

大部分税收,无论是官方的还是非官方的,是间接的,因此在分配上是一级一级的收取:穷人缴的多,富人缴的少。个人收入所得税,可能是渐进的,对公共财政收入贡献没有多少,只有一小部分家庭缴纳了。

中国的税收现状告诉我们,首先,中国人背负着沉重的税务负担,并且税收分配是不公平的。这对北京政府和百姓关系上只有极为负面的影响。

第二,国民收入的三分之二都经过政府之手,然后才投入使用,这种经济是社会主义经济。社会主义市场经济在某些方面证明是有效的,但是运作起来也是代价非常高昂的。

在外界看来,中国可能看起来很稳定。但是,公众普遍不满,表现在每天大约500起的“群体事件”上。这些,很大程度上,是对受到盘剥的反抗,抗议工人受到的对待和土地强占。现在税收负担再也不能被高速增长所掩盖,现在(北京当局)有危险,一方面,来自底层的更多不满,另一方面,人们已经看到,来自上面的更多压迫。

原文The high cost of China's heavy tax burden

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