革命外交路线的又一胜利？
三月三十一日，是中国主导创立的亚洲基础设施投资银行意向创始成员国的申请截止日期。那天中国官媒报道，提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达四十六个。其中除了有印度、印度尼西亚、孟加拉国等亚洲国家之外，还有英国、卢森堡、瑞士、法国、德国、意大利、奥地利、荷兰、丹麦、芬兰、瑞典及新西兰、澳大利亚等西方国家，还有在最后时间加入的美国的坚定盟友韩国。
这个结果使中国政府喜出望外。所以中国舆论大肆炒作。看到亚投行成为国际热点，看到亚投行仿佛已经成了一个香饽饽，看到一个个西方国家和澳大利亚、韩国不顾美国反对来加入亚投行，中国忍不住揶揄美国，说奥巴马看着不免有点尴尬，甚至说美国的态度也软化了。
中国政府好像觉得是“毛主席革命外交路线胜利”的又一次翻版——习近平革命外交路线的胜利！
习近平早在二○一三年就正式倡议筹建亚洲基础设施投资银行。随后中国向国际社会发出了广泛的邀请，部分欧盟国家、澳大利亚、韩国以及印度尼西亚最初都对该项目表现出了兴趣。可是，美国反对成立亚投行。美国的反对是有力的，不但亚太区域内资金实力比较雄厚的日本、韩国及澳大利亚没有来，区域外的可能成为投资者的欧盟国家也没来。
这一冷清局面一直保持到二○一五年四月中旬，也就是保持到了亚投行创始成员国申请截止日期的前半个月，“亚投行”这个名词才突然热起来了。
美国反对有道理也没道理
美国反对的理由大约有三点。亚投行的成立与现在的世界银行、国际货币基金组织及亚洲开发银行等国际金融机构有冲突，中国意欲挑战现行的国际金融秩序。
第二点理由，美国从来没有公开说过，反而中国自己倒说过，中国希望为自己的过剩落后产能找出路，说得直白一点，中国是想把自己无法淘汰的国有落后过剩产能，倾倒在亚投行能够影响到的地方，继续生存下去。
第三点理由，也是最重要的理由，美国公开说出来，中国是企图通过亚投行不仅挑战现行国际金融秩序，更是要扩大其外交影响，要亚投行成为中国的外交政策的工具。
美国这些反对理由，从商业角度看，有道理也没有完全道理。
亚投行目前只有五百亿美元的资本，基本上都是中国政府出的，其目标规模也只有一千亿美元，与世界银行不能比，就是对其有一定竞争意义的亚洲开发银行也难以形成真正的挑战，亚投行目前的规模只有亚洲开发银行的三分之一不到。亚投行不仅规模上不能形成挑战，据中国政府称，亚投行的性质也与世界银行、亚洲开发银行等多边开发机构不同，后者主要致力于全球和区域范围内的减贫工作，亚投行则是要投资准商业性的基础设施，实现亚洲地区的互联互通。换句话说，亚投行在一定意义上是要实现盈利的。
如果亚投行真是这样，美国及美国主导的世行、国际货币基金组织等机构应该与其合作。亚投行不仅主要投资国中国市场机制极不完善，亚投行的投资对象——所谓沿一带一路的亚洲国家地区，除东盟外市场机制普遍不完善乃至缺失。这是亚投行致命的短板。
如果受贷国不是讲究市场效益的，那么这样的基础设施建设多半不能产生效益。这样，中国非但不能收回贷款本金，而且那些贷款到中国来采购粗钢、建材等材料设备，也就是来化解中国落后过剩产能时，实际上就是中国的外汇储备又变成了人民币，国内流通的人民币又多了起来。如果受贷国稍微讲究一点市场效益，那么它搞基础设施建设为什么要来中国购买材料设备呢？中国这些落后过剩产能技术含量不高，中国的劳力土地成本已经不低，人家为什么不可以寻找资本在自己国家生产这些材料设备，或者到比中国价格更便宜的地方去找粗钢、建材？中国巨量的落后过剩产能仍然不能够依靠亚投行而化解。
这样的亚投行是效益极低的。美国尽可以静观待变。美国最反对的其实是中国利用亚投行作为推销中国外交政策的工具。不过，英法德意等西方国家难道对这一点不反对吗？他们当然也反对。所以在长达一年多的时间里，西方资本对亚投行并没有表示有兴趣。
受自由资本内外牵制不能乱来
亚洲地区现在基础设施建设需求甚殷，资金缺口很大，据估计，从现在起到二○二○年，亚洲每年基建开支的需求约为七千三百亿美元。在理论上，亚投行在世行、亚行之外，仍旧有大把的机会。资本都是趋利的，一向有在商言商传统的欧洲资本难道对此不动心？
可是，无论过去中国的对外援助，或者是近几年国有资本大肆在海外并购，都是亏损很大。归根结柢，中国政府控制的财富及政府控制的资本，其市场责任意识缺失，其市场效益必然也不会好。所以，自由资本不会看好中国政府主导下的亚投行。
然而，在接近亚投行创始会员国申请截止日期时，中国政府突然提出放弃在亚投行的否决权。
亚投行的现有资本金几乎都是中国出的。未来的日子，即使欧洲资本（不超过总资本的四分之一）、韩澳资本及海湾国家资本都十足投入亚投行，中国资本仍然占一半以上，起码是最大股东。中国愿意放弃否决权，对西方资本来说，就意味着亚投行不能乱来，它必须遵守市场规则。果真如此，亚投行是有盈利机会的。
在这样的前提条件下，英法德意等西方资本及韩澳资本竞相加入亚投行，使亚投行在三月下旬突然热闹、红火起来，让习近平、中国政府大大露了一下脸。但是从此之后在西方自由资本的牵肘下，中国不能公开的不顾市场原则以亚投行名义扩大自己的政治影响，推销自己的落后过剩产能。
然而，亚投行是否会在内有自由资本的严密监督下，外有强大的美日资本的制约下，严格遵守市场规则而发达起来呢？恐怕也难。
因为中国和受贷国市场机制均不成熟，而西方自由资本的加入除了有其它国际关系的考量，主要是来搭顺风船的。让他们出些许资本来捧场凑热闹是可以的，要他们领航、操作这艘笨重的船只是不现实的。
所以我估计，亚投行以后正式运营时，既难以赚钱，又不能不计成本实现中国政治外交利益。亚投行只能是在热闹一段以后沉寂下来，最后或成为落后国家的“提款机”。
《动向》2015年4月号
