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中国电网帝国垄断暴利何时终结?

有媒体算了一笔账,以广东为例,工业用电价为每千瓦时0.944元,上网电价为每千瓦时0.502元,电网公司毛收入率高达46.82%,远高于国际电网公司平均28%的水平。在内陆,以宁夏为例,分布式光伏并网发电项目国家电价补贴为每千瓦时0.359元,居民电价每千瓦时0.448元,但分布式光伏发电卖给电网公司,上网电价只有每千瓦时0.236元,电网公司毛收入率高达47.32%。

而宁夏一般工商业用电价为每千瓦时0.744元,电网公司毛收入率竟高达68.28%,不仅是国际平均水平的一倍以上,而且高于煤炭铁路运输和天然气管道运输的毛收入率。理应直接奖励给光伏发电企业的补贴,却让电网公司通过定价权和讨价权从中谋得了无风险的利润大头。

电网公司不仅获得了(自定价)丰厚存量利润,而且获得了(发改委定价)超额增量利润。在国家发改委上调电价时,如2011年11月30日调价时就将销售电价和上网电价分别上调了每千瓦时3分和2.5分,电网公司坐地就可轻松获得高达20%的利润增量。

电网帝国垄断暴利,远远大于国内银行业坐吃高额存贷差的利润,更远高于人们普遍认为三桶油所能获得的垄断“暴利”。中国是一个制造业大国,工业制造业用电量占全国总用电量的80%。电网公司如此高的毛收入率已经真真切切地打击到了中国制造业,同时造成煤炭与发电企业因价格产生矛盾,倒逼煤电联营将煤炭资源资产租金在两类企业内部进行产业内的价格转移,分食本属全民所有的资产。

更为重要的是,高于居民用电价格近1倍的工业用电价格,事实上是通过工业产品将高电价转嫁给了国民。从某种意义上讲,电网公司是在对全体国民隐形“征税”,滋养着电网这个庞大的特殊利益集团,供养着中国实体企业中最牛的打工皇帝—年收入10万人民币的抄表工。

再看所谓的阶梯电价,也是打着节能环保的幌子,对全民实施的一种财富掠夺。目前居民阶梯电价分为三档,第一档为基础电量,覆盖80%居民家庭用电;第二档用电量覆盖95%的家庭,超出基础电量的部分每度电价上涨0.05元;第三档覆盖5%用电量最高的家庭,这一档电价每度上调0.3元。

阶梯电价方案实施以来,居民家庭用电负担明显增加。有居民算了一笔账:若40%的居民用电量实施阶梯电价的方案,第二档电价涨价5分钱/度,第三档涨价0.3元/度,以全国平均居民用电价格0.5元/度计算,平均涨幅为15%。

在目前的现状和体制框架下,电网帝国的存在有其合理性与必然性,高度垄断和附加的公共职能,是历史遗留的天生禀赋。垄断本身并不可怕,在一个相对完善的市场体制下,垄断会受到制约,问题是这种类似的改革受到利益集团的极力阻挠,只能任由这个庞然大物为所欲为。

数年前,当高度垄断的国家电力公司拆分时,人们以为中国会形成一个充满有序竞争的电力市场,但仅仅几年之后,这种希望就被失望和绝望所替代。可怕的是,电网帝国通过高度垄断己经完全绑架了政府和国民,面对这个前所未有的庞然大物,政府和国民除惊恐和忧虑,不知道最终还能做什么。

近期召开的2015年全国能源工作会议提出,今年将继续推动深化电力体制改革,这是否意味着,电网帝国不再吃价差获取垄断暴利?

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