所谓“依法治国”，仍置于党的意志之下。
2014年10月20至23日，中共召开“十八届四中全会”；25日，召开中纪委四中全会。纵观四中全会，最大的看点，并非“依法治国”，而是没有依法治周永康，那个早已被关进笼子的大老虎、前政治局常委，这回，竟没有被公布处理，跌破所有观察人士的眼镜。外界怀疑：“刑不上常委”的潜规则死灰复燃？
或许是出于弥补或“辟谣”，到10月30日，突然由中共中央对外联络部举行记者会，邀请外国记者到场，向他们解释：“因为目前周永康不再担任中央领导职务，所以这次全会没有就他的问题作出相关的决定。”在回答是否公开审判的问题时，中共方面回答：公开审判并不等于电视直播。
两大意外，跌破看客眼镜
四中全会之前，还有一波舆论：中央军委将有重要人事变动，张又侠将升任军委副主席，刘源将升任军纪委书记。这波舆论并非外界空穴来风，原本出自北京高层放风，连官方媒体都预告“可能有重要人事变动”。然而，四中全会闭幕，这项人事变动并未发生，再次让看客跌破眼镜。
针对上述两桩意外，各路分析人士有不同解读。笔者的判断是：连续四天闭门召开、连会议地点都不透露（似在戒备森严的京西宾馆）的四中全会，发生了严重的权力斗争，其激烈程度，远超外界想象，其中，习近平遭受重挫。
央视播出的新闻画面中，出席四中全会的中共高层人物，个个表情严肃、面色铁青，人人心事重重、毫无喜色，分明显示，刚刚经历了一场闭门恶斗，精疲力尽。
本来，拿下周永康，是习近平上台以来打虎立威的里程碑事件，至今，尚未出现预期结果、并突然转为低调，或反映政治老人强力干预下的僵持。联想到十一国庆节前夕，江泽民率众亲信两次高调露面，摆出与习近平分庭抗礼的架势，老人政治似乎败部复活，或者，在一定程度上复活。
现任总装备部部长的张又侠，其父张宗逊，与习近平父亲习仲勋同为陕西人，开国后封上将，与习仲勋共同主政西北。刘源，前国家主席刘少奇之子，曾分别与薄熙来和习近平交好。薄熙来倒台后，刘源仕途止步，但因倡军中反腐，与习近平暗合。习近平对刘源，可说既爱又恨又心存戒备，故而，早先传言刘源升任军委副主席，又变成后来张又侠升任军委副主席、刘源转任军纪委书记的新版本。
两大悬念，四中全会无解
无论张又侠还是刘源，都是太子党人物，若受提拔，可成为军中辅佐习近平的左膀右臂，强化习近平权力，也增强太子党整体实力。然而，这一预案，在四中全会流产，必是受到了其他派系的有力阻击，江系出手，团派也可能加上一脚，令习近平有志难伸。
习近平打下周永康、徐才厚，与江系对垒；但攻坚山西，调走袁纯清，调查令政策、令完成，剑指令计划，又触动团派。左右开弓的结果，很可能两面得罪、两面受敌，让习近平自身陷于相对孤立之境。
四中全会开除六名中央委员或候补中央委员的党籍，其中，四人与周永康相关，一人（出自十四集团军的杨金山）与薄熙来相关，可视为倒周倒薄的继续，但这六人，都是小人物，周永康尚未被开除党籍，才是大悬念。
四中全会还有一个不大不小的悬念：有心人统计人数，发现，除了被开除党籍的六人，另有五人缺席会议，后来也只解释了三个人缺席的原因，仍有二人情况不明。这似乎显示，还有现任的中央委员或候补中央委员正接受调查、或遭到拘禁，其中，是否就包括令计划？
观未来走向，解读关键词
胡耀邦、赵紫阳时代倡导的党政分离，六四后，遭到官方彻底封杀，然而，在十八届四中全会上，却戏剧性地落实了一项：政法委与公安系统的党政分离，各地政法委书记不再兼任公安厅长或公安局长。然而，这个唯一的“党政分离”，却是权力斗争的产物，而并非有意改革的结果。
人称“政法王”的周永康，任职十年，在手中集中了无限权力，以维稳为名，打造起政法系统的独立王国，不仅培植了庞大的维稳大军，超过军队；而且争取到庞大的维稳费用，超过军费；不仅威胁了民众，而且威胁到党内同僚。中南海里，与虎相伴，人人自危，胆战心惊，政变一触即发。周永康一退休，习近平和王岐山就赶紧将他拿下，关进虎笼，决意消除心腹大患。
十八大决定，政法委书记不再入列政治局常委，是对政法委的降级；而四中全会将政法委与公安系统分离，则是要将政法委置于总书记习近平的直接领导之下，杜绝出现另一个独立王国、另一个政法王、另一个周永康。削弱政法委，并非要结束维稳，只是，变周永康似的维稳，为习近平似的维稳。换汤没换药。
四中全会以“依法治国”为主题，然而，列数公报中的关键词，“党的领导”出现十三次，频率最高；“反腐败”出现一次，频率最低。那意思是，所谓“依法治国”，仍置于党的意志之下，挂羊头卖狗肉；而习近平上任两年来的反腐主题，大幅降调，证明他于权力斗争中触礁，在四中全会受挫。习近平巩固权力的过程，远未完成。
10月28日，中共军事检察院宣布将前军委副主席徐才厚移送审查起诉，似乎表明，对徐、周等人的案子，仍在按部就班地办理，只是，在舆论上低调。没有在四中全会上端出来，大概是，于权争中受挫的习近平，不得不退让一步，避免过度刺激政治老人。
（原载香港《开放》杂志，2014年11月号）
