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这些年,央行们都发明了哪些招式

金融危机已经过去了六年。这六年间,全球央行为了挽救经济,相继出台了或常规或非常规的货币政策,其力度之大可谓前所未有,央行的资产负债表也因此大规模扩张。各国印钞票的形式虽然不同,但实质上都是以非常规手段实现货币超发,金融部门加杠杆。

以下是央行们使用的招式。

1.常规招式:降低基准利率,接近“零利率”

次贷危机发生后,美国银行体系遭受重创,信贷活动萎缩,市场利率上升,实体经济难以得到资金支持。美联储首先采取的是基本招式——降低基准利率,接近“零利率”。

1.1 开展公开市场操作。为降低市场利率,美联储主要通过公开市场操作,买入国债,增加市场流动性。但注入流动性的举措效果并不明显。

1.2 下调联邦基金利率。2007年9月18日,美联储降息50个基点,将联邦基金利率确定为4.75%,下调利率,其货币政策的取向发生根本性改变。而次贷危机并没有在低利率的刺激下停止蔓延,反而逐步演化为全球性金融危机。在接下来的10 次降息后,联邦基金利率在2008年底降至0-0.25%区间。

1.3 下调再贴现利率。在2007年8 月到2008年12 月间11次下调再贴现利率,再贴现利率从调整前的6.25%下降到0.5%,下降了92%,再贴现利率与联邦基金利率之间的差幅缩小,贴现贷款的期限也由过去的30天延长至90 天。

对于欧洲央行来说,更是降息无底线,在今年6月首次将隔夜存款利率降至0以下之后,9月再次将基准利率由0.15%降至0.05%,并继续调低隔夜存款利率至-0.20%。而且,若未来银行体系反应不达预期,则欧央行可能进一步扩大“隔夜存款利率”在负值区间内的下探程度。

2.突破招式:量化宽松的货币政策

随着各国利率基本下调至降无可降的底部,传统手段如公开市场操作,准备金率和贴现窗口等已近失效,量化宽松皆成为各国央行的突破招式。

2.1 美联储:三轮QE轮番发力,注入天量流动性

2008年9月起,美联储开始在公开市场上进行大规模资产购买(QE),以压低实体经济长期融资成本,美联储资产负债表也伴随着每轮QE而扩张。

截至2014 年二季度末,美联储总资产规模达4.4万亿美元,较2008 年8月末扩张逾4倍。美联储QE以资产购买为主,在危机期间扩大了对机构债、资产支持债券的购买,美联储资产负债表中债券占比近90%。

在去年年底美联储开始启动削减QE前,美国国债、MBS 及一部分联邦机构债券三项合计已经占美联储总资产的比重高达93%,其中美国国债和MBS 已成为美联储最重要的资产类别,分别占50%和30%以上。

2.2 欧洲央行:数次LTRO操作,促使其资产规模扩张

欧元区金融机构主要通过欧洲央行设立的贷款便利机制拆入流动性,因而在金融危机期间,欧洲央行首先扩大了LTRO(再融资操作)的规模,其金融部门杠杆的变化可以看成是主要再融资工具的发力所造成的。

欧洲央行截止11年底,通过两轮长期再融资操作(LTRO)向银行业注入1万亿欧元流动性。14年6月,欧洲央行宣布暂停SMP冲销操作,准备再次实施新一轮定向长期再融资操作(TLTRO),并着手准备QE与ABS购买,这一系列措施预计将为市场注入近5700亿欧元流动性,欧洲央行资产负债表新一轮扩张周期将由此拉开序幕。

欧央行今年推出的是TLTRO,其定向的含义是指向家庭和非金融企业,更具体的讲是实体经济,但可参与再融资的不包括家庭的购房贷款。欧央行推出TLTRO的目的是鼓励银行向家庭和非金融企业放贷(不包括房贷)。

对比来看,LTRO和QE的相同之处是都利用扩大央行的资产负债表化解流动性紧张,因而降低金融系统风险。在差异方面,最大的不同是期限。LTRO是三年期的,而QE可以被看成是永久性逆回购。出现差异的根本原因在于,美国是一个财政和货币统一的国家,而欧盟目前并没有统一的财政联盟,由此限制了欧央行可操作的空间。

2.3 日本央行:购买国债为核心,资产扩张仍将延续

近十年来,日本央行量化宽松基本都是以大规模购买本国国债的方式实现的。2009年和10年的量化宽松,2013年的“QQE”也是以购买国债为主。日本央行货币政策依赖于对国债购买的逻辑在于:第一,传统货币工具已经接近失灵,边际效应已经大幅递减;第二,日本国债市场容量巨大。截止14年6月底,日本国债余额接近870万亿日元;第三,日本财政赤字扩大,央行需要大量买入国债以压低融资成本。

最近的一次日本央行会议纪要显示,日本货币市场利率长期维持低位,日本央行将继续执行量化加质化宽松政策(QQE)来达成2%的稳定通胀目标。我们预计日本央行会沿着原来的宽松道路继续运行,日本央行资产负债表扩张仍将延续。

3.创新招式:新型流动性工具层出不穷

尽管美联储等将央行传统三大政策工具(公开市场操作、再贴现和存款准备金率)都用上了,但是银行信贷依然低迷,信贷市场上风险溢价仍未恢复,这迫使美联储等央行不得不进行进一步的动作和创新。

首先,央行们创造性地在很多现有传统工具的基础上进行了创新。这些更新过的工具或延长了贷款期限,或扩大了抵押范围,或增加了流动性供给的对象,或降低了获得流动性的成本,从而使得央行流动性支持的效力得到增强:

1)比如美联储调整贴现政策,在2007年8月和2008年3月,分别将贴现窗口的借款期限延长至30天和90天;2)比如欧洲央行在2008年10月宣布将所接受抵押资产的评级水准由“A-”降至“BBB-”,并表示接受以外币计价的资产和贷款机构发行的债券工具;3)再比如日本央行在2008年12月也宣布放宽资金供给的抵押担保条件,包括公司债及企业贷款担保评级,要求从原来A级以上降至BBB级以上等。

此外,美联储等也从四个方面,新创设了诸多流动性工具:第一类是针对存款机构的工具创新,另一类是针对交易商的工具创新,第三类是针对货币市场的工具创新,第四类是直接针对特定的具有系统风险的企业和法人的。

3.1 美联储TAF:弥补再贴现不足的流动性支持工具

2007 年12月,由于越来越严重的信贷紧缩,美联储推出一项新的流动性支持工具,即所谓的定期贷款拍卖(Term AuctionFacility,TAF),被视为美联储40 年来最重要的金融创新。

TAF弥补再贴现不足,减少货币投放不确定性

TAF以拍卖的方式,通过贴现窗口向合格的贷款机构提供为期28天的定额抵押贷款,08年8月后又推出84天贷款;TAF的抵押品包含了再贴现窗口认可的所有抵押品,但要求必须是投资级以上的证券。

原本,处于危机下的金融机构可以向央行再贴现获取资金,但由于再贴现会向市场传达“经营陷入困境”的不良信息,当时美国的金融机构不愿意通过再贴现融资。

而TAF与再贴现不同,美联储不对外披露TAF贷款机构名单,金融机构没有了“贷款向市场传递不良信息”的后顾之忧。同时,由于TAF每次拍卖的贷款规模均事先确定,故通过TAF贷款增加的基础货币供给完全在美联储的掌握之中,减少了货币投放的不确定性。

TAF比再贴现更有效地为金融机构注入了流动性

从流动性注入规模来看,08年到10年间,美联储TAF的放贷规模要远大于再贴现一级贷款,TAF月度放贷规模的峰值约5000亿美元,而再贴现一级贷款的峰值仅为1100亿美元,印证了TAF比再贴现更有效地为金融机构注入了流动性。

3.2 美联储TSLF:交换流动性差抵押债券的利器

随着危机的影响进一步加深,MBS回购市场的融资功能大为削弱,杠杆交易日益困难,投资者不得不卖出MBS 补充资本金要求。美联储于08 年3月推出了一项新的流动性支持工具———短期证券借贷工具(TermSecurities Lending Facility,TSLF)。TSLF 是由美联储以拍卖方式用国债置换一级交易商的抵押资产,到期后换回一份资产互换协议,拍卖基本从2008年3 月27日起每周举行一次。

TSLF 不同于美联储的隔夜回购和普通的借贷业务,TSLF 的期限为28 天。TSLF也不同于TAF。第一,TAF的覆盖范围仅限于存款类金融机构,而TSLF 恰好面对的是在次贷危机中陷得最深的投资银行。第二,TAF 每两周举行一次,TSLF 则每周举行一次。第三,抵押品的接受范围明显放宽。在TSLF机制下,还接受满足一定条件的私人住房抵押贷款支持证券。

3.3 美联储PDCF:允许通过贴现窗口向美联储借款

一级交易商信贷便利(PrimaryDealers Credit Facility,PDCF)的推出完全起因于“贝尔斯登事件”,当时,不少投资者要求在短时间内撤回托管的流动性资产。基于此,08年3 月,美联储推出了流动性支持工具——PDCF,允许一级交易商可以像存款类金融机构一样从贴现窗口借款,借款利率与贴现窗口的一级信贷利率(Primarycredit rate)相同。

这一计划比TAF的抵押品范围更为广泛,抵押品包括适用于公开市场操作业务的所有合格抵押品,还包括投资级别的公司债券、市政债券、住房抵押贷款支持债券和资产支持债券。可见,PDCF实质是向符合条件的一级交易商,开放传统上只向商业银行开放的贴现窗口,提供隔夜贷款。央行的触角也由此从银行体系延伸到证券市场。

3.4 美联储AMLF:借用货币基金,支持商业票据市场

雷曼公司破产后,美联储推出AMLF绕道支持商业票据市场。大量投资者纷纷从货币市场共同基金撤资,被抽离的资金又不可能在短期内重返商业票据市场。2008年9 月19日,美联储宣布推出资产支持商业票据货币市场共同基金流动性工具(Asset-Backed Commercial Paper Money Market Fund Liquidity Facility,AMLF),以贴现率向储蓄机构和银行控股公司提供无追索权贷款,为其从货币市场共同基金处购买资产支持商业票据提供融资,旨在帮助持有资产抵押商业票据的货币基金满足其投资者赎回的要求。

3.5 美联储CPFF:恢复商业票据市场的融资功能

商业票据是企业融资的重要渠道,但由于面临流动性压力,投资者不愿买进商业票据,特别是长期商业票据,导致商业票据的发行量剧减,商业票据市场的融资功能几乎丧失。2008年10 月7日,美联储推出商业票据融资工具(Commercial PaperFunding Facility,CPFF)为商业票据市场提供流动性,通过特殊目的载体SPV,直接从符合条件的商业票据发行方购买评级较高且以美元标价的3 个月期资产抵押商业票据和无抵押的商业票据,认购利率为3 个月的OIS 加上一定的利差,但信用评级要求较高,必须在A-1/P-1/F-1(分别是标普、穆迪和惠誉的最高级别评级)以上。

该创新工具旨在鼓励投资者重新参与到商业票据市场的定期贷款活动中,而商业票据市场的好转,将有助于金融中介机构满足商业和家庭贷款的需求。CPFF为美国的银行、大企业、地方政府等商业票据发行方提供日常流动性支持。可见,以往只向金融机构贷款的央行,也开始直接借款给商业企业。

3.6 美联储TALF:刺激消费和小额贸易,激活信贷市场

为了激活信贷市场,降低消费和企业融资成本,美联储和财政部合作在08年11月共同推出了定期资产支持证券贷款工具(TALF),向以AAA级ABS作为抵押的机构提供至多5年期的定期贷款。AAA级ABS的抵押资产包括汽车贷款、小微企业担保贷款、信用卡贷款、学生贷款等。TALF工具的推出意在保障作为ABS资产池的个人消费和小微企业贷款的流动性,从而防止消费和投资的下滑。

3.7 欧洲央行CBBP:盘活银行存量信贷资产

欧央行以金融机构为载体,直接或间接增加银行间流动性主要是通过长期再融资操作(LTRO)和资产担保债券购买计划(CBBP),其中CBBP是指央行或者成员国央行直接购买欧元区内发行的资产担保债券。由于资产担保债券是由银行以信贷资产作为担保所发行的债券,一定程度上等同于盘活了银行的存量资产,强化了银行的信贷支持,同时也改善了私人债券市场的流动性。

欧央行的加杠杆工具,与我国央行有异曲同工之妙,对比发现:

1)LTRO、CBBP类似于我国的再贷款和逆回购,均为央行向银行体系直接或间接输入流动性,并且以银行资产抵押为前提;

2)证券市场购买计划(SMP)类似于QE,以购买国债企业债为主;

3)直接货币交易(OMT)则是欧央行的特色,通过向重债国购买主权债务然后出售到流动性充裕的国家实现冲销。依赖OMT去解决流动性在各地区的不均衡问题,与我国定向宽松引导资金流向三农小微企业等颇为相似。

3.8 英国央行FLS:促使银行增加个人及非金融企业信贷

08年次贷危机对全球经济体都造成了影响,英国货币政策通过降低银行基准利率(降至0.5%)和实行3750亿英镑的QE来提升经济,但这些措施的效果一般,英国住房抵押贷款和个人贷款的每月净额增加值持续减少,资金并未有效地进入实体经济

在此背景下2012年7月13日,英国央行正式推出了融资换贷款计划(FLS),主要用于促使银行和房贷机构增加面向个人和非金融企业的信贷,最终达到刺激实体经济的目的。FLS允许参与计划的英国银行和建房互助协会以较低流动性的贷款、证券为抵押品向央行借入高流动性的国债,同时支付一定借入费用;而借入国债的机构以国债为抵押品获得回购资金。

FLS有效增加信贷投放,房贷和大企业贷款受惠。根据英国央行公布的数据,FLS计划的确增加了房贷的发放额。不仅建房互助协会的贷款增加,英国房屋抵押贷款的每月批准额也在12年7月FLS实行后有了一定提升。

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