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亚投行宣布成立 澳洲印尼韩国缺席

亚洲基础设施投资银行(AIIB)周五在北京宣布成立,中国财政部长楼继伟和印度、泰国、马来西亚等21个国家的代表参与签约。该行旨在为发展中国家提供项目贷款。中国将成为该行最大的股东,持股比例至多50%。

澳洲、印尼和韩国并未参与由中国倡议成立的AIIB。规模500亿美元的AIIB被视为向世界银行和亚洲开发银行发起挑战,美国及其盟国是世银及亚银的最大财力支柱。

希望扩大在亚洲地区影响力的中国,虽是全球第二大经济体,在这些现有多边银行中的投票权却很有限。

但美国国务院发言人普萨基(Jen Psaki)表示,“国务卿克里已直接向中国和其他伙伴国明确表示,我们欢迎为亚洲成立一家基础设施银行的想法,但我们强烈建议,该行要在治理和透明度方面达到国际标准。”

“我们对AIIB倡议目前内容的模糊性存在顾虑,我们也已公开表达过这一看法。”

亚洲基础设施投资银行预计将在2015年投入运营,中国资深银行家、中国国际金融有限公司(CICC)前董事长金立群或将担任领导职务。

据《华尔街日报》,之前美国曾表示,对这家与西方主导的多边银行同台竞争的银行存在疑虑。

美国财政部长雅各布•卢(Jacob Lew)在本月早些时候于华盛顿举行的一次新闻发布会上表示,对该银行是否会遵守国际借贷规则——比如世界银行所遵循的那些规则——感到担忧。

卢说,关键问题是:他们是否会采取同样的做法,来帮助经济体实现增长,并维持其坚实、稳固的基础?

日本财务省一名官员说,日本不会加入,因为该国认为没必要在亚洲开发银行之外再设立一家银行。亚洲开发银行由日本政府主导。这名官员说,日本也对新银行的治理和透明度等问题感到担忧。

中国国家主席习近平一年前宣布了建立该银行的计划。这是中国政府挑战美国主导的全球金融体系的举措之一,这一金融体系在第二次世界大战之后一直存在。中国与巴西、俄罗斯、印度和南非在今年7月达成一致,计划在2016年之前建立“金砖国家”发展银行,该行总部将位于上海。

亚洲开发银行估计,截至2020年,亚洲需要大约8万亿美元投资来改善该地区破旧的基础设施,否则亚洲将面临经济增长放缓的局面。

这家受到中国政府支持的基建投资银行最初的总资本将为500亿美元,资金来自各成员国,其中主要是中国,并计划随着时间的推移而逐渐增加资本。相比之下,亚洲开发银行截至2013年年底的资本额为1,750亿美元,该行共有67个成员国,其中三分之二为亚洲国家。

亚洲开发银行的前美国董事陈天宗(Curtis S.Chin)表示,中国新组建的这家银行可能会对其他捐助性银行产生触动,迫使它们减少那些通常会导致推迟发放贷款的繁琐程序。但他警告说,中国必须确保这家银行不会一心只想着拨款而不太顾及环境和社会影响。

中国财政部长楼继伟周三在亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation,简称APEC)论坛的媒体吹风会上表示,这个新机构将进行基础设施的商业投资,而不会像其他捐助性银行那样专注于扶贫。

楼继伟承认一些国家对这家银行的治理存在质疑。他说,将会借鉴亚洲开发银行和世界银行一些好的做法,但由于目标不同,治理结构也会有所不同。楼继伟没有透露详情。

卢在本月发表的讲话中称,美方质疑新银行在进行贷款时能否坚持环保和劳工保护。

卢称,已在双边对话中阐明了这些观点。他表示,也在多边对话中阐明了这些。美方也希望选择参加投资计划的国家也提出同样的问题。

11月10日至11日在北京召开的亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation ,简称APEC)峰会可能会讨论到这家银行的未来,但这一问题没有被列入正式议程。

APEC秘书处执行主任博拉德(Alan Bollard)接受采访时称,设立这样的银行是中国在表明自己希望领导亚洲地区基建融资活动的态度,在能够吸引到多少国家参加的方面,银行的治理结构将是一个非常重要的问题。

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