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来自监狱的中国制造 一场艰苦的战斗

(博谈网记者赵亮编译报道)据美国《全国公共广播电台》(NPR)3月29日报道,去年一位俄勒冈妇女在她的万圣节饰品里发现了一封来自中国劳教所囚犯的信。信中讲述了劳教所里残酷的强制劳动。

至少可以追溯到1990年代,中国的政治犯们从这样的监营里把信件偷偷地放进出口组装到美国的产品中。这是这些一系列事件中最新的一起。

去年年初,中国称正在取消劳教所,而当时,NPR的Frank Langfitt指出,“当共产党做出这种笼统的政策声明时,令人有点怀疑。”

虽然美国持有一个在中国通过强制囚犯劳动制造的产品名录,其中包括电子产品、鞋和服装,但这些产品仍能设法进入美国及美国的家庭。

美国移民和海关执法局有关负责人Ken Kennedy表示,美国政府正在试图解决这一问题。

然而进展一直有限。尽管如此,已有一些成功的案例:1992年,一家美国公司在知情的情况下仍然进口由中国劳教所制造的印刷机而支付了7.5万美元的罚款。2001年,一家强制劳教所囚犯生产金属夹子的中国制造商认罪,并支付了5万美元的罚款。

来自中国的阻力

美国试图确保中国遵守中国自己的法律——禁止出口囚犯制作的产品。但要证明产品的最初来源很困难,需要中国政府的合作。

中国的劳教所通常都有一个在同一地点使用不同名称的“姐妹工厂”,目前还不清楚中国有多少劳教所或这样的工厂。在一些案例中,在监狱里生产出来的产品标示的是姐妹工厂的厂名,令到美国官员难以展开调查。

如果一个产品被怀疑是由监狱劳工制造的话,美国移民和海关执法局会把信息发送到美国驻北京大使馆,由大使馆给中国政府提出需要访问这些劳动营的请求。Ken Kennedy表示,中国官员理应在60天内答复,但实际上至少需要5年,一般是10年,才能得到任何的答复或访问许可。

根据非营利性人权机构“劳改研究基金”最新更新的数据,自1992年以来,美国官员大约20次视察了劳动营。Kennedy指出,当美国官员视察时,有时那些劳动营已不复存在了。

中国决定终止劳教所并没有令到这些调查更容易。这些营地可以重新命名并继续生产商品。

“主要的限制来自中国政府”,Kennedy说。“不能视察那些地方,不能获得某种方式的批准,基本上就使我们的调查无法进行。”

美国方面的漏洞

美国的法律也给这种类型的交易留有空间。美国1930年的关税法禁止任何类型的强迫劳动制造的商品流入美国,但有“消费需求”的商品例外,如果在美国供应短缺,允许这些商品进入美国,即使是由囚犯制造。目前试图堵住这一漏洞的努力未能成功。

去年3月,美国参议员Max Baucus, D-Mon,即现在的美国驻华大使,提出了一项取消该“例外条款”的法案,但未能通过美国参议院的财政委员会。

2005年一个为保护被贩卖人口受害者的单独法律是直接对抗强制劳动产品的唯一法规。它要求美国劳工部每年公布一份强制劳动生产出来的产品名录。目前该名录上列有来自26个国家的35类强制劳动产品。来自中国的包括电子产品和玩具。

但Kennedy说,该2005年法律的重点是要起诉那些迫使强迫劳动的人。他说,“他们对被强制生产出来的商品不感兴趣。”

企业抱怨难以配合

在2000年代初,当时在美国联邦检察官办公室工作的Claude d'Estree提出设立规定,要求企业在其生产过程中取缔强制劳动。目前在丹佛大学任人权发展中心主任的d'Estree说,企业认为这样的规则成本太高,难以做到。

“要说服他们这样做非常的难”,他说。“这是一场艰苦的战斗。”

D'Estree说,“现实情况是,企业有很多怨言,但他们[可以]只是把这些强制传递到供应链的下一节”,他说。“这听起来象是一个巨大的强制令。我认为实际上不是。”而且,他补充说,与这一问题抗争,美国政府似乎也不那么有感兴趣。

美中中国经济与安全审查委员会委员Jeffrey Fiedler也表达了类似的关注。他说,“如果美国利用其情报资源来发现这些在监狱里使用强制劳动的公司,然后禁止这些产品出口到美国”,“这是能改变的唯一切实的办法。”

原文链接:Made In China — But Was It Made In A Prison?

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