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郑义:“提头来见”解决不了北京的空气污染

新年伊始,北京市长王安顺为中国也为世界贡献了一个大新闻:在“两会”上回应委员提问时披露,中央领导为了限期改善空气品质,对他说了一句重话:如果届时实现不了,就“提头来见”。虽然这跟古代战场上立军令状不一样,不会真杀头,不过是句玩笑,但背后透露出局势的严重性,也有娱乐和新闻效果,因此各大媒体都及时报导,网上更是铺天盖地。祝贺王市长,一次成功的公关。

王安顺先生说,国务院去年9月要求,北京要在2017年将PM2.5年均值控制在每立方公尺60微克。当时中央领导告诉他,如果届时实现不了,就“提头来见”。这是一个4年的目标,还有些时间。另有一件急务——今年秋天北京将举办亚太经济合作会议,王安顺说,“领导见了面就反复问一件事:今年的APEC会议,你能不能保证空气质量没问题?我说能。”王安顺继续说,“不能也得能啊!”引来代表们哄堂大笑。王市长真是好口才,四两拨千斤,如此一个关系到国计民生、千家万户的大事,轻轻松松几句话,就变成了大众娱乐。

我担心的是,雾霾不一定会给他面子。如何交账呢?

他的办法是一个字“狠”:“解决这个问题,就得有一股狠劲儿。”他提出一系列极其空泛的,屡战屡败的老套路,第一条,从基层做起,各区县要“管好污染,细化落实”,第二条,要“坚持依法行政,坚决治理违法、违规行为”,最后一条,要“广泛动员社会力量,让全市人民都参与”。——作为一个对环境问题有长期观察的人,我实在不认为是什么新招数,更看不“狠”在哪儿。想当初,解振华他们当政时,为缓解淮河污染,国家环保局挂出限期治理的倒计时牌子,全淮河流域联省统一行动,省长书记们带着警察手铐下去抓人,在年关报账时,国家环保局彻夜灯火通明,等着零点的各监测点报告……结果如何,现在连提都不提了。王市长的第一条不过是行政措施,那是缘木求鱼,解决不了问题的。第二条叫“依法行政”,也就是“法制”,用法律来管百姓,而不是奉法律为至高无上的“法治”,不光是管制老百姓,也管制政府、官员和企业主。在中国,法官都是政府任命的,你怎么能让他去管制政府呢?所以我很赞赏雾霾,在雾霾面前人人平等,还有,说真话,铺天盖地,全国游行,你还没法抓。

王安顺市长的最后一条是“广泛动员社会力量,让全市人民都参与”。其实何须政府动员,只要民众抗议污染时不派军警弹压就行了。能不能不压制人民反抗污染吗?当然不能。王市长的权力是官商统治集团给的,不是人民给的,他怎么能代表人民的利益?

如此说来,王安顺市长就真要“提头去见”了?我给王市长支两招:一是在远郊空气品质好的地方增加几处监测站,把平均数拉下来。二,开会前10天,强制大型污染企业停产减产,以完成临时性的政治任务。这两招都是北京前几任官员使过的老套路。至于几天之后雾霾卷土重来,则不必担忧,因为谁都明白,在实现政治法律制度根本变革之前,那是绝症,把北京的市长、区县长全杀光也不行。

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