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刘必荣教授看中菲紧张关系谈亚太形势

中国海军编队训练

目前中国正与亚洲太平洋的一些国际起领海、领土主权争议,摩擦此起彼伏。周三(5日),纽约时报报道,菲律宾总统阿基诺三世于4日在马尼拉接受媒体采访时,将中国目前在主权争议上的作为与二战时的希特勒的纳粹德国的表现相提并论。本台(法广)就此问题请台湾东吴大学政治系刘必荣教授予以点评分析。

刘必荣教授:目前中国大陆与菲律宾之间的关系出现一定程度的紧张,比较近的导火线是,菲律宾的总统阿基诺三世在接受纽约时报访问时的言论。阿基诺三世指出,中国目前在南亚的扩张或造成的威胁就如同当年(1938年)德国纳粹对捷克斯拉夫的威胁是一样的。当初,纳粹德国要求捷克让出苏台德地区,而1938年慕尼黑协定就让纳粹遂了心愿,占领了捷克的这块领土。所以,阿基诺三世就说,现在的中国就像当年的纳粹一样,它在南海正鲸吞蚕食其他国家的一些领土…所以要提高警觉。

我们可以想像在阿基诺三世这个话一讲出后,北京方面当然就跳起来说,他简直有所示意、胡说八道。从中国的角度来看:历史上,这些本来就是中国固有领土,怎么能说中国侵略别国领土呢?如果真的有领土上的争议,对方不能以这种不负责任的表现,而是应以透过协商、讨论及谈判来解决争端,怎么能以这种方式来放炮呢?但阿基诺三世这么说,其实是可以想见的,因从两年前发生黄岩岛事件开始,菲律宾与中国在领土争执上其实一直呈现着一种紧绷状态。

问:您认为菲律宾为何现在敢向中国叫板呢?

刘必荣教授:这是有几个原因的,有内政原因与外交原因。从内政原因来看,因为阿基诺三世在担任总统期间,菲律宾的经济有回升。他过去是参议员出身,母亲担任过总统。现在,菲律宾人可说把对他母亲的怀念加在他身上。可是,菲律宾人原本并不认为阿基诺三世会是一个很不错的总统,但现在菲律宾经济起来了,打击贪腐也见到成效,与南部的岷答那峨岛的摩洛伊斯兰解放阵线也达成了和平协议。也就是说,阿基诺三世无论在内部的分裂主义及经济的反贪腐上都能让菲律宾开始有起色,国际的评等机构也把菲律宾的信用评级往上提升。所以,第一,阿基诺三世现在觉得,“我在内政上,现在比较有底气了”,讲话也就大声一点;第二,他抓到美国要返回亚洲、要再平衡的这点,而美国要回到亚洲,就非常需要与菲律宾达成一个新的军事协定,让美国的船舰可以在菲律宾做补给,所以美国也需要菲律宾。当他最有底气的时候,就觉得整个民族主义开始起来,就开始向中国叫板,向国际陈述:大家要注意这个中国的威胁。

所以,我们可以看到从整个东南亚这边,在整个亚洲,从东北亚一路下来,日本、越南、菲律宾三个国家,其实是中国大陆在这块地方一直费心想如何处理好,如何解决争端、冲突,但却一直解决不了、冲突一直存在的地方。当然,这与这些国家的发展,以及美国在后面的领导有很密切的关系。

问:那么,目前的日本及菲律宾的领导人彼此关系相当不错,这对于中日菲美的关系会有什么影响呢?

刘必荣教授:日本与菲律宾之间有某种军事合作,彼此开始加强军事上的往来。但问题是,从中国的角度来看,就出现几个问号,第一,中国从去年以来就开始检讨“为何从中国崛起后,周边的几个国家与中国的关系都不太好?”所以在去年2013年就可以看到,中国花了很多精神在做周边国家的外交,如:越南,中国一直在拉拢它;菲律宾,中国总是希望能够以对话化解争议。而今年比较有意思的是,缅甸今年担任东盟的主席国,中国与缅甸的关系一向很好。所以,中国就必须想到:由于东盟的关系,如果中国与东盟的某一个国家关系搞坏了,缅甸就会很为难。所以,中国会认为,最好是帮助缅甸,让它这一任轮值主席做得好,以维持中缅的关系,方法就是修好与东南亚国家的关系,这也是中国原来的想法。

可问题是,当中国国家实力逐渐起来后,当辽宁舰或一些舰队在海上巡航,中国可能没有这个意思,但你的军队不断在演习,就会让很多其他周边国家感到紧张,这就会让许多彼此之间原本存在的问题开始发酵。所以,这也是大家都必须一起想办法,要解决的问题;而不只是互相指责说,你是无的放矢!你有所示意!你胡说八道!中国当然有他自己的理由及立场,但它也必须要想到,为什么别的国家会对它感到紧张。不能只因一句话,就指,阿基诺三世在挑衅,或说美国在背后推波助澜,以为这样就能解决问题。非也,而是大家必须要正视这个问题,才能重建整个亚洲的和平与稳定。这需要外交的智慧,也需要耐性!

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